县域经济助推城乡融合和区域协调发展
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2024-05-30
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县域经济助推城乡融合和区域协调发展
党的二十大报告指出，坚持以推动高质量发展为主题，着
力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效
提升和量的合理增长。城乡融合和区域协调发展既是实现
高质量发展的内在要求，也是推进高质量发展的重要手段
其中，县域经济一方面沟通城乡，为城市和农村地区之间
资源要素双向自由对流提供了“缓冲带”；另一方面也是
扩大内需战略的重要基点和畅通国民经济循环的关键。县
域经济的发展带动城乡人口、资源、环境等要素优化配置
日益成为盘活全局的关键性因素，成为推进城乡融合和区
域协调发展的关键环节和重要着力点。{
发挥县域空间载体优势，集聚城乡要素实现高质量发展。{
县域是我国基本的行政地域单元，是支撑经济社会发展的
完整空间载体，在社会治理和国民经济发展中占据独特地
位，充分发挥县域空间载体优势，促进城乡要素合理流动
增强城乡之间、不同区域之间的互动，是加快推进城乡融
合和区域协调发展的重要途径。{
要按照党的二十大报告提出的“提高全要素生产率”“深
化要素市场化改革”“畅通城乡要素流动”的要求，优化
城乡之间劳动力、土地、资金等要素的配置。要以中共中
央办公厅、国务院办公厅 2022 年出台的《关于推进以县城
为重要载体的城镇化建设的意见》为契机，加强县城产业
配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施
建设，提升县城发展质量，增强对乡村的辐射带动能力，
引导人口合理流动。加强小城镇建设，建立多元融资机制
提高资金投入规模；完善社会保障制度，解决外出人口的
就业、养老和医疗问题；盘活存量土地，增加农村居民要
素性收入。发挥金融支农和农业保险的风险对冲功能，保
障创业人员在来源地和本地的合理权益，促进要素从城镇
向乡村流动，提高农业农村发展活力。{
县城是连接城市和乡村的纽带，其独特的空间位置，决定
其兼具承接大城市产业转移的载体功能以及集聚农村生产
要素的平台功能。因此，县域经济发展的核心内容之一，
是打造成为沟通中心城市与乡村的“卫星县城”。一方面
县城要主动作为，提升产业承载和配套服务功能，布局与
邻近大中城市密切关联的产业和配套企业，积极承接邻近
中心城市产业链的梯度转移和延伸，特别是劳动密集型产
业、一般性制造业、区域性物流基地、专业市场，疏解转
移中心城市过度集中的公共服务资源。另一方面，要向农
村导入资金、技术、管理等要素，推动农业现代化，在县
域层面实现城乡融合发展。{
发挥县域产业发展优势，形成区域规模化富民产业。{
摘要：
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县域经济助推城乡融合和区域协调发展党的二十大报告指出，坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。城乡融合和区域协调发展既是实现高质量发展的内在要求，也是推进高质量发展的重要手段其中，县域经济一方面沟通城乡，为城市和农村地区之间资源要素双向自由对流提供了“缓冲带”；另一方面也是扩大内需战略的重要基点和畅通国民经济循环的关键。县域经济的发展带动城乡人口、资源、环境等要素优化配置日益成为盘活全局的关键性因素，成为推进城乡融合和区域协调发展的关键环节和重要着力点。 发挥县域空间载体优势，集聚城乡要素实现高质量发展。 县域是我国基本的行政地域单元...
