数字经济在国有企业编制“十四五”规划中的应用）
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2024-05-30
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数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以
现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网
络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。2020年是“十
四五”规划编制之年，国有企业必须将数字经济纳入“十四五”规划的重要内容，切
实将数字经济的创新成果融入实体经济，有效推动国有企业加快新旧动能转换，形成
以数字经济为创新驱动力的新经济。b
一、数字经济已成为推动社会变革的主导力量
当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数据价值化加速推进，数字技术与
实体经济集成融合，产业数字化应用潜能迸发释放，新模式新业态全面变革。b
（一）数字经济将对社会发展产生重大而深远的影响
刘鹤同志在《两次全球大危机的比较研究》一书中指出，重大的技术革命总是使
生产力得到极大程度的解放，这不仅改变着生产函数和产生“毁灭”的创新效应，而
且每次技术革命都对社会结构、地缘政治、国家力量对比产生深远而根本性的影响。
实践证明，以物联网、云计算、大数据、人工智能为代表的数字经济，正推动人类有
史以来最为迅速、广泛、深刻的变化，成为全球经济增长日益重要的驱动力。物竞天
择、适者生存，是自然界的竞争法则，也是商场的生存规则。埃森哲研究显示，数字
化时代，企业的发展不再延续从生产、发展到灭亡的正弦曲线，而是短期内爆发式的
竞争和潜在骤亡。只有能够准确判断形势，并顺应形势制定和调整企业的发展战略，
才能成为时代的弄潮儿，反之，就会被时代无情地抛弃。b
（二）世界主要国家都在竞相发展数字经济
当今世界主要国家围绕数字经济竞争日趋激烈。美国相继发布《大数据研究和发
展倡议》《维护美国人工智能领导力的行政命令》等战略计划，并于2016年成立
“数字贸易工作组”，帮助本国企业扫清阻碍全球数字贸易的壁垒。欧盟积极构建数
字经济相关监管规则，2018年颁布实施的《通用数据保护条例》（GDPR）堪称最
严厉的个人数据保护法。此外，法国、德国、西班牙等成员也在欧盟整体部署下，纷
纷更新了本国数字经济的发展规划。2017年，日本发布“互联工业”
战略，积极推动人工智能、物联网、云计算等科技手段应用到生产制造领域。同
时，其还发布《下一代人工智能推进战略》等文件，从战略规划、制度建设、人才培
养等方面为“社会5.0”和“互联工业”铺平道路。b
（三）新冠肺炎疫情为数字经济插上了腾飞的翅膀
李克强总理在2020年政府工作报告中强调：b
“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政
策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”这次新冠肺炎疫情发生以来，越
来越多的企业开始“云办公”“线上经营”“智能化制造”“无接触生产”，数字经
济极大地促进了“万物互联”。从复工复产和企业发展新情况来看，复工最快、最迅
速的是通过互联网；复产最快、最到位的是通过互联网；成长最快、发展最好的是数
字产业；增长最快的是数字经济。马云表示，过去互联网技术让企业活得好，未来互
联网技术更是企业活下去的必要条件。可以见得，以互联网为核心要素的数字经济已
迎来发展的窗口期、黄金期。b
二、加快“十四五”期间数字产业的布局
近日，中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019
年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，同比提升1.4
个百分点，按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期
GDP名义增速约7.85个百分点。可见数字经济的浪潮来势迅猛，国有企业必须牢牢
把握数字产业发展的时代脉搏，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价
值化”为主线，加快发展数字经济，努力形成发展新优势。b
（一）加快推动数字产业化
要运用互联网、大数据、人工智能等数字技术，重塑战略思维、业务流程、组织
架构和商业模式，加快构建以数字经济为重要驱动要素的价值创造体系。一是培育壮
大优势产业。国有企业要发挥和集中资金、技术、人才、资源等要素的优势，统筹产
业链上下游资源，强化产业链上下游合作，增强产业协同发展能力，在人工智能、高
性能计算、移动通信、核心芯片、操作系统、区块链、云计算、物联网、智能制造、
网络数据安全等领域，形成一批重大科技成果，突破一批核心关键技术，培育壮大一
批优势产业。二是大力培育龙头企业。加大数字产业及物联网、大数据、人工智能等
高新产业和创业项目的投资力度。通过战略性重组、专业化整合、混合所有制改革等
方式，大力引进和培育一批创新能力强、市场前景好的优势企业，培育一批数字化服
务企业和创新应用企业，打造一批具有较高行业水平及市场竞争力的龙头企业。三是
不断提升创新能力。积极培育和发挥企业技术中心、企业技术创新中心、重点实验室
等研发创新平台的作用，遵循技术发展规律，围绕数字经济发展需求和关键领域，组
织实施重大科技基础研究、重点创新产业化升级等工程，强化核心技术攻关，促使数
字产业科研成果转化为数字技术、数字技术转化为数字产业。同时，大力实施数字产
业标准化战略，努力参与或承担国家标准乃至国际标准的制定和修订。b
（二）加快推进产业数字化
推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济的深度融合，促进传统产业
新旧动能转换。一是促进传统产业数字化升级。传统产业数字化改造，既有利于促进
技术进步、提高生产效率、补齐产业短板，也有利于加快产业升级，有效推动投资。
由于历史原因，国有企业中传统优势企业比重较大，产业转型升级任务繁重而迫切。
要用好用足国家的相关政策，持续推进传统企业的数字化、网络化、智能化改造，加
快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，促进数字化为传统产业赋能，实现传统产业
加快转型升级。二是全面推进“互联网+”行动。优化传统业务流程，提高业务运作
效率，推动企业“上网入云”，实现数字化管理相适应的体制机制转型，推动企业内
部管理决策链、生产制造链、客户服务链反应更加敏捷高效精准，加快数字企业、智
慧企业建设。三是加快营销方式的革新。数字经济对营销和服务产生极大影响，大数
据将推动个性化服务，成为未来商业的发展方向和新驱动力。国有企业要主动提升个
摘要：
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数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。2020年是“十四五”规划编制之年，国有企业必须将数字经济纳入“十四五”规划的重要内容，切实将数字经济的创新成果融入实体经济，有效推动国有企业加快新旧动能转换，形成以数字经济为创新驱动力的新经济。 一、数字经济已成为推动社会变革的主导力量 当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数据价值化加速推进，数字技术与实体经济集成融合，产业数字化应用潜能迸发释放，新模式新业态全面变革。 （一）数字经济将...
