进一步扩大中国数字经济“朋友圈”
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2024-05-30
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进一步扩大中国数字经济“朋友圈”
随着数字经济的重要性与日俱增，数字领域规则和合作框
架制定也已成为很多双边经贸谈判的重要内容。我国于
2021 年11 月1日正式申请加入 DEPA（《数字经济伙伴关系
协定》），这既是为了推进数字经济对外开放与互利合作
也是为了更加积极地参与全球数字经济治理。数字经济是
全球经济发展的新动力，是促进经济复苏的新引擎。中国
加入 DEPA，不仅将为成员提供广阔市场，拉紧相互的数字
经济合作纽带，为各成员企业和人民带来更大福祉，也有
助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁
荣。‰
理解 DEPA 数字经贸规则框架的三大关系‰
DEPA 因循数字经济发展规律，以提升国家和企业的数字竞
争力为出发点，与数字经济相适配。因此，需要挖掘 DEPA
所蕴含的政策思路，厘清 DEPA 规则框架所要处理的关系和
解决的矛盾，从全局高度做好加入 DEPA 的政策准备。‰
数据利用与数据保护。DEPA 中的跨境数据流动、开放政府
数据等条款都强调数据的高效利用和开放共享，而个人信
息保护、网络安全合作等条款则关注数据保护。DEPA 希望
通过更广泛地跨国家主体之间的协调，解决数据利用与数
据保护之间的矛盾。因此，我国需要统筹协调数据利用与
保护之间的关系，明确数据保护是数据利用的前提，而数
据利用是数据保护的目的，方向是“以发展促安全”。保
护数据安全需要与时俱进，接受基于数字技术特性的相对
安全理念，采取精细化、系统化的措施做好数据保护。‰
数据创新与防范风险。DEPA 对如何平衡数据创新与风险防
范提供了两点思路：一是推行“监管沙盒”模式，即允许
在可控的测试环境中对新的产品、服务和商业模式进行测
试。“监管沙盒”最开始应用于金融监管领域，DEPA 将其
推广到更广泛的数字经济领域。二是构建可信数据共享框
架，促进数据驱动型创新，确保数据创新的环境是安全可
信的。这对我国的政策启示是，在统筹数据创新与防范风
险时，要鼓励创新、包容试错。这不仅仅靠“大胆干、大
胆闯”，还要靠通过创新监管方式，强化协同治理，为创
新提供科学稳健的环境来实现。‰
摘要：
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进一步扩大中国数字经济“朋友圈”随着数字经济的重要性与日俱增，数字领域规则和合作框架制定也已成为很多双边经贸谈判的重要内容。我国于2021年11月1日正式申请加入DEPA（《数字经济伙伴关系协定》），这既是为了推进数字经济对外开放与互利合作也是为了更加积极地参与全球数字经济治理。数字经济是全球经济发展的新动力，是促进经济复苏的新引擎。中国加入DEPA，不仅将为成员提供广阔市场，拉紧相互的数字经济合作纽带，为各成员企业和人民带来更大福祉，也有助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁荣。 理解DEPA数字经贸规则框架的三大关系 DEPA因循数字经济发展规律，以提升国家和企业的数字竞争力为...
