县人大常委会主任在教育视察座谈会上的讲话
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2024-05-29
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各位代表，同志们：
这次县人大常委会组织部分国省市县人大代表、县人大常委会全体委员、教科文
卫委委员，对教育系统县城重点建设项目建设情况等进行了专题视察。这是按照《代
表法》规定，是县人大常委会年初工作要点安排，主任会议研究决定开展的一次十分
重要的代表活动。
对本次视察，县委、县政府高度重视，县教科体局和相关单位认真准备，精心组
织，做了大量工作，较好地保证了视察的顺利进行。借此机会，我代表县人大常委会，
对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
虽然我们的视察只安排了半天时间，但内容丰富，行程紧凑，根据不同特点视察
了 6 个项目现场，通过实地查看、现场询问、听取汇报等方式，对 6 个项目推进情况
有了一个直观的、全面的了解。前面，大家听取了县教科体局对项目建设工作的汇报，
都发表了十分中肯的意见和建议，县政府 xx 县长讲了很好的意见。总体上说，这次
代表视察，组织紧凑、工作开展有序，是对教育系统项目建设的一次大盘点、大检阅。
今天的座谈会，各位代表提了一些非常好的建议意见，请办公室认真梳理后反馈县政
府及县教科体局，也请县政府适时进行专题安排。下面，我再讲几点意见：
一、成绩有目共睹。近年来，在县委政府的坚强领导下，各个部门齐心协力，密
切配合，xx 教育事业蓬勃发展，无论是从软实力还是硬实力都有了跨越式提升。一方
面，2021 年，全县高考本科上线人数和上线率实现五连涨，中考总平分和学科平均分
在全市的占位大幅上升，特别是连续五年高考有考生被清华北大录取；同时，县委政
府大力引进 xx 学校、xx 实验学校落地 xx，推动了 xx 教育资源、结构进一步优化提升。
二方面，学校硬件建设更是突飞猛进，以xx 实验学校为代表的县城“四校两园”建
成投入使用后，目前又规划布局了“十校六园”建设项目，规划占地 xx 亩，建筑面
积xx 余万平方米，土建概算投资 xx 余亿元，刚才同大家一起视察了其中几个点位，
相信大家都有很直观的感受，也更感受到县委政府对教育项目投入的决心，可以说都
是高起点、大手笔，建成后可新增学位 x 万余个，相信随着项目的竣工投入使用，一
定能有效缓解制约我县教育发展的瓶颈，推动教育事业再上新台阶。
二、形势依然严峻。成绩的取得有目共睹，要继续保持发扬。但从人大代表等各
方面反映掌握的情况来看，发展面临的矛盾、任务依然十分严峻。一是资源供给仍有
短板。“农村弱、县城挤”的状况还客观存在；学前教育“入园难、入园贵”的问题
还客观存在；“办学条件、师资力量、教学水平”在城乡之间、校际之间不平衡的问
题还客观存在；二是队伍素质亟待加强。教师“留不住、教不好”问题较为突出；中
小学教师“学科、年龄、性别结构不平衡”问题较为突出；全县“名教师、名校长、
名学校”偏少问题较为突出；校医及心理健康教育教师严重缺乏。三是教育改革仍需
用力。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”现象还没有完全扭转；“违规
招生、违规补课、违规办班”现象还未彻底根治；“职称管终身、评后少上课甚至不
上课”现象依然存在。四是创新能力存在不足。教育内涵发展能力不强，特色、品牌
效应还不明显；优质生源流失较为严重，面对新高考、名校新扩张应对举措不够有效，
各地抢夺优质师资、优质生源的现象值得我们高度警醒，特别是随着其他县市名校扩
张影响，优质生源有可能被进一步虹吸。对照 XJP 总书记“九个坚持”的要求，对照
我县人民群众对优质教育的期盼，这些问题不容回避，还需要我们认真反思，研究解
决。
三、更要百倍努力。xx 教育事业正到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，
是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。Xx 教育人务必要百倍用
情，千倍用力，做好这项事关千秋万代的民生大事。一是不断深化“三项改革”。一
方面，要深化“县管校聘”改革。要全面推开义务教育阶段教师“县管校聘”， 推
进教师编制从“核编到校”向“核编到教育部门”转变，推进教师身份从“单位人”
向“系统人”转变，推进教育管理从“管学校”向“管学区”转变，打破教师交流的
管理体制障碍，盘活人力资源存量。二方面，要深化职称制度改革。强化业绩导向、
能力导向、师德导向，探索推行“高职低聘”“低职高聘”制度，建立质量红线、工
作量底线机制，打破职称“缺岗无望”“一评定终身”等弊病，不断激发内生动力。
三方面，要深化教育评价改革。要坚持“五育并举”，推进“五育融合”，紧紧围绕
“质量兴教”要求，进一步完善评价科学、管理有序、运行高效的教育质量评价机制，
强化业绩与业务的考核，突出硬核激励，充分发挥教育评价的正向激励作用。二是着
力推进“三个优化”。一方面，要优化校点布局。持续好两项改革的“后半篇”文章，
以办好人民满意教育为宗旨，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心
城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路结合城镇化进程、
人口流动变化趋势和地域空间实际，以规划为引领、以项目为推手，深化改革、优化
配置，统筹推进县域基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，努力构建适应
新型城镇化和乡村振兴的高质量基础教育体系。二方面，要优化教育手段。大力推进
教育信息化建设，通过联网攻坚和补短板工程，升级学校网络，配齐学校智慧教育终
端，深入推进“三通两平台”建设。建好教育大数据平台，开展在线同步课堂、名师
课堂、网络课堂等，打造线上教师教学教研共同体，实现“互联网+”条件下的优质
教育资源区域均衡共享。优化校点布局调整。三方面，要优化要素保障。坚持教育优
先发展不动摇，推进资金投入、土地供给、教育设备等向教育重点倾斜、向农村学校
重点倾斜、向薄弱学校重点倾斜，推进公共服务、公共设施等向教育优先开放，促进
教育教学资源均衡配置。三是始终做到“三大优先”。一方面，要确保投入优先。要
优化财政支出结构，不折不扣落实法定增长要求，逐年加大城乡教育投入，确保持续
实现“两个只增不减”；要积极探索教育投入多元化模式，加大项目资金争引力度，
支持和鼓励社会资本、一流名校单独或联合办学。二方面，要坚持保障优先。各有关
部门要根据职能职责，为教育发展提供充足的保障和支持。公安、卫健、市场监管、
交通、应急等部门要依法履职，加大学校周边环境的整治力度，严防学生安全事故发
生，为学生创造安静、安全，文明、和谐的学习生活环境。三方面，要人才培养优先。
教师是教育之本，教育人才是教育事业发展的根基。要建立完善优秀教师引进机制，
多渠道、多方式引进教育理念先进、经验丰富的教育人才；要探索实行“购买服务为
主，编制总量核定，骨干组织调派”的公立幼儿园用人用编机制，加快破解幼儿教师
紧缺问题。要建立和完善课堂育德、典型树德和规则立德的师德教育机制，加强师德
建设；要完善教育教育工作体系，提升教师培训实效，不断提升教师专业素质。要落
实待遇保障、奖励激励、编制倾斜、解决周转房等政策，让广大教师安心从教。
教育事关国家发展、事关民族未来。人大代表来自各行各业，群众基础好、个人
素质高，要发挥好桥梁纽带作用，全力参与和支持教育事业发展。在此，我对人大代
表提几点要求：一是当好上情下达的宣传员。要结合这次视察，积极带头宣传教育事
业的发展成效，维护教育良好形象，为教育事业发展营造良好的舆论氛围。二是当好
民情民声的反映员。人大代表要深入群众，听取群众心声，了解群众对教育的看法，
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各位代表，同志们：这次县人大常委会组织部分国省市县人大代表、县人大常委会全体委员、教科文卫委委员，对教育系统县城重点建设项目建设情况等进行了专题视察。这是按照《代表法》规定，是县人大常委会年初工作要点安排，主任会议研究决定开展的一次十分重要的代表活动。对本次视察，县委、县政府高度重视，县教科体局和相关单位认真准备，精心组织，做了大量工作，较好地保证了视察的顺利进行。借此机会，我代表县人大常委会，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！虽然我们的视察只安排了半天时间，但内容丰富，行程紧凑，根据不同特点视察了6个项目现场，通过实地查看、现场询问、听取汇报等方式，对6个项目推进情况有了一个直观的、全面的了解...
