国企党委书记、董事长在干部大会上的讲话
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2023-12-30
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今天（6 月 30 日）是上半年的最后一天。对于全国的国有企业来说，今天
是一个有着特殊意义的日子两年前的今天，也就是 2020 年 6 月 30 日，习近平
总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改
革三年行动方案（2020－2022 年）》。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政
兴国的重要支柱和依靠力量。国资因改革而生，国企因改革而兴。改革是推动
国资国企高质量发展的关键一招。
国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、
推动高质量发展的“施工图”。国有企业以此为行动纲领，以创新体制机制、
加快建设现代化企业制度为核心，开展国企改革专项行动。今年是国企改革三
年行动的收官之年，当前国企改革三年行动已进入决战决胜的关键阶段。我们
要深刻认识实施国企改革三年行动的重大意义，真正拿出决战决胜的坚定信心，
保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风，努力推动
国有企业改革向纵深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展，在构建新发
展格局中展现新作为。
下面，根据市政府国资委党委统一安排，我以《以时代担当奋力书写国企
改革的“答卷”》为题，与大家就国企改革做一个分享交流。
一、坚持两个“一以贯之”，守住“立企之魂”，用好“兴企之策”
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，
针对国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示
批示，用一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，深刻阐明了
新时代为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大
的时代命题，为深入推进新时代国有企业改革发展提供了强大思想武器和科学
行动指南。
2016 年 10 月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了
两个“一以贯之”，即：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以
贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。总书记要
求“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业
制度”。两个“一以贯之”是公司治理的“中国方案”，实现了坚持和加强党
的领导与完善公司治理的有机统一。一方面，国有企业必须坚持党的领导，这
是“根”和“魂”。我国是以公有制为主体的社会主义国家，国有企业不仅是
中国特色社会主义的重要物质基础，更是重要的政治基础，是我们党执政兴国
的重要支柱和依靠力量；另一方面，国有企业必须完善现代企业制度，这是现
实要求。国有企业终究是一种现代企业组织形式，要做强做优做大就必须建立
健全现代企业制度。简而言之，前者是“立企之魂”，是保证“国企姓公”的
必然要求；后者是“兴企之策”，是做强做优做大的路径选择。这两方面的有
机结合，正是中国特色现代国有企业制度特色所在。
如何在国企改革中坚持两个“一以贯之”，结合企业治理结构，积极研究
行之有效的落实路径？归结起来，就是要把加强党的领导与完善公司治理统一
起来，建立党的领导下的中国特色现代企业制度，以高质量党建推动国企高质
量发展。
坚持把党的政治建设摆在首位，铸牢企业改革发展的“根”和“魂”
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对国有
企业的领导这一重大政治原则，引导党员干部补足精神之钙，筑牢信仰之基，
把稳思想之舵，确保干部员工思想行动始终同以习近平同志为核心的党中央保
持一致。始终坚持党对国有企业领导的重大政治原则，把党委集体研究作为重
大决策前置程序，坚持民主集中制，集体研究决策。要持续加强党的政治建设、
思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，积极研究党的领导融入到企业经
营发展关键环节的实现形式，确保企业的发展方向不偏离。要以提升领导力为
着力点，充分发挥党建的引领保障作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的
先锋模范作用，充分调动各方面的积极性，全面提升基层党组织的组织力。
（二）坚持党的领导与公司治理融合，建立完善中国特色现代企业制度
要不断完善治理结构，把党的领导融入企业治理各环节实现制度化、规范
化、程序化，进一步完善党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决
策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的公司治理机制，把党委会研究
讨论作为董事会决策重大事项的前置程序，形成党组织与公司治理结构职责明
确、相互融合、协调运转的领导体制。严格落实“党建进章程”及“双向进入、
交叉任职”要求，董事长、党委书记、法人代表由一人担任，并将党委研究讨
论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持党管人才，健全市场化
选人用人机制，全面组织推行经理层成员任期制和契约化管理，积极探索职业
经理人制度，激发核心骨干人员创造性，推动三项制度改革走深走实，真正实
现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
二、坚持做强做优做大，写好“涉铁文章”，塑造“铁军文化”
把国有企业做强做优做大，是国企改革的根本方向。习近平总书记强调，
国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力；推进国
有企业改革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利
于放大国有资本功能。这一系列重要论述，深刻阐明了通过改革使国有企业真
正成为独立的市场主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，让国有企
业的筋骨更强、气血更旺、精神更足，推动国企成为高质量发展的排头兵、领
头羊。
摘要：
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今天（6月30日）是上半年的最后一天。对于全国的国有企业来说，今天是一个有着特殊意义的日子两年前的今天，也就是2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国资因改革而生，国企因改革而兴。改革是推动国资国企高质量发展的关键一招。国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。国有企业以此为行动纲领，以创新体制机制、加快建设现代化企业制度为核心，开展国企改革专项行动。今年...
