市开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结报告
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2024-05-29
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市开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结
报告
尊敬的 XX 组长：
随着 XX 市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，
大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户
籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加
强基层党组织建设，在今年 X至X月，XX 市结合村（社区）
“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两
委”选举工作。共 XXX 个社区（村）参与试点，选拔产生 XXX
名非户籍委员，其中党组织副书记 XX 人，党组织委员 XXX 人
（含交叉任职 XXX 人），居（村）委会委员 XXX 人。
一、背景基础
（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城
镇化率达 XX%，目前全市非户籍常住人口超过 XXX 万。有的社
区非户籍常住人口与户籍人口比高达 X:1。总体看，全市非户籍
人口已从第一代发展到第二代甚至第三代，多年融入、深深扎
根，形成了庞大稳定的人口基础。
（二）大力推进基层治理。2018 至2021 年，连续 4年整
顿软弱涣散村（社区）XXXX 个，镇（街）领导干部驻点直接联
系群众 XXX 万人次，解决问题 X万个。2018 年以来，大力整
治影响基层发展稳定的源头性基础性问题，解决被征地农民养
老保障资金滞留问题，涉及金额 X亿元；解决拖欠被征地农民
征地补偿费问题，涉及金额 X亿元；解决历史留用地问题，涉
及土地 XX 万亩；查处违法用地案件 XXX 起；清理核实 XXX 个
村集体经济组织资产。基层治理成效明显，信访量逐年下降，
2021 年到省上访为 XX 年来最低，为选举营造了良好社会氛围。
（四）开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。从 2020 年
始，在外来人口集中的 XXX 个村（社区），通过“推荐＋选
举”方式，聘请 XXX 名优秀异地务工人员代表担任村（居）委
会特别委员，参与社区治理、事务管理、监督评议。
综上，我们认为，全市探索开展非户籍委员试点，基础条件
具备，时机比较成熟，对于贯彻落实以 XJP 同志为核心的D中Y
关于推进新型城镇化重大部署，破解城乡“二元”结构，加强
基层党组织建设等，都有着重要意义。
二、主要做法与初步成效
（一）分类确定试点范围、职位。明确试点范围。全市非户
籍人口约占常住人口的 XX%。我们
考虑，选择非户籍常住人口占比低于XX%或明显高于XX%
的社区进行试点，由于非户籍人口太少，或者能纳入试点社区
数量过少，都会明显影响试点的实际成效，因此确定纳入试点
的社区非户籍常住人口占比既不能低于XX%，又不能明显高于
XX%。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社区”，考虑
到其基础条件较好，原则上都列为试点，共 XXX 个。对于村改
居社区，以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社
区，原则上列为试点（没有“政经分开”但集体经济利益已固
化的村改居社区，选择部分试点），共 XXX 个。对于条件成熟
又有试点需求的村，选择XX 个进行试点。明确试点职位。开展
试点的社区（村），在规定的“两委”职数内，原则上设 X名
非户籍委员；非户籍常住人口为户籍人口 5倍以上的，设 X名
非户籍委员，其中 X名可选配为非户籍党组织副书记。非户籍
委员专职专用。一般实行社区党组织与居委会交叉任职。
（二）严把人选审查关。严格人选资格条件。明确非户籍委
员8项基本条件，以及年龄一般不超60 周岁、具有大专及以上
学历、在社区居住或工作 1年以上的资格条件。同时规定，有
社区委员、非公企业和社会组织党支部委员、社区专职工作人
员等经历的，2020 年以来被评为优秀外来人员
摘要：
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市开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作总结报告尊敬的XX组长：随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区（村）参与试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。一、背景基础（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇化率达XX%，目前全市非户籍...
