果洛州人大常委会主任杨英在全州乡镇人大主席培训班开班式上的讲话
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在全州乡镇人大主席培训班开班式上的讲话
果洛州人大常委会主任 杨英
（2020 年7月6日）
同志们：
这次全州乡镇人大主席培训班今天正式开班了。首先，我代表州人
大常委会，对大家前来参加学习表示热烈的欢迎！向辛勤耕耘在乡镇人
大工作一线的同志们致以诚挚的问候！对办好这次培训班给予精心安排
的州委党校表示衷心感谢！
自2015 年中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的两个文件下发
后，在各级党委的领导和支持下，我州县乡人大能够认真贯彻落实中央
和省、州委关于加强县乡人大工作和建设的部署要求，结合具体实际，
履行宪法法律赋予县乡人大的各项职权，在推动基层民主建设、保障地
方经济社会发展、维护地区社会稳定方面做了许多富有成效的工作。去
年，我们在全州深入开展了“乡镇人大建设年”活动，州县乡党委以增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和
行动自觉，高度重视此项固根本、强基础、利长远的工作，在梳理和巩
固既有成果的基础上，以加强队伍建设为立足点、强化经费为保障点、
健全完善制度为关键点，以推进依法履职为着力点，不断创新工作思路
逐步形成了一些具有果洛特色和亮点的好做法，拓展了乡镇人大工作再
上新台阶、再创新局面的新途径新方法。
这次集中培训，非常重要，很有必要。全州乡镇人大主席中有相当
一部分是换届以后走上这个新岗位的。坚持好 XJP 总书记关于坚持和完善
人民代表大会制度的重要思想，落实好 XJP 总书记对地方人大及其常委会
工作作出的重要指示，不管是新的乡镇人大主席还是老主席，都应当有
一个统一思想、提高认识的需要，都应当有一个加强学习、推动落实的
意识。举办这次培训班的目的，就是围绕推进基层民主政治建设这个目
标，培训学习有关 XJP 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，新
时代人大工作实践，以及乡镇人大建设和实践运用等方面的基本知识，
研究探索更好地发挥基层人大作用的途径和方法，帮助基层人大干部提
高执行职务的能力和水平。
借开班的机会，我讲三点意见，供同志们参考。
一、认清新形势，充分认识组织学习培训的重要性和必要性
中国特色社会主义进入了新时代，对各级干部的学习提出了更高要
求。党的十九大报告提出要全面增强执政本领，首先一条就是要增强学
习本领，在全党营造善于学习的浓厚氛围。做好新时代人大工作，加强
培训学习是一个非常重要的任务和课题。乡镇人大作为我国最基层的国
家权力机关，在全面推进依法治国，建设中国特色社会主义事业中，具
有重要的基础作用。在新的历史时代，不断推进乡镇人大工作，就必须
大力加强乡镇人大干部的学习和队伍建设。
首先，加强学习培训是进一步深入学习贯彻 XJP 新时代中国特色社
会主义思想的需要。XJP 新时代中国特色社会主义思想，是中华民族伟大
复兴中国梦的政治宣言，是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，是
新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。党的十九大凝聚党和
人民实践经验和集体智慧，提出 XJP 新时代中国特色社会主义思想并写入
党章。十三届全国人大一次会议将 XJP 新时代中国特色社会主义思想载入
宪法，把党的指导思想转化为国家指导思想，以国家根本法的形式确立
XJP 新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，
充分反映了全党全国各族人民的共同意愿，体现了党的主张和人民意志
的高度统一。“上面千条线，下面一根针”、“基础不牢，地动山摇”
乡镇处在贯彻执行党的路线方针政策的最前沿，乡镇工作开展得如何，
关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。通过培训班的学习，我们要进
一步深刻领会和准确把握 XJP 新时代中国特色社会主义思想的精神实质和
核心要义，真正把思想统一到中央重大决策和要求上来，自觉运用 XJP 新
时代中国特色社会主义思想指导和推进我们的各项工作，充分发挥乡镇
人大的职能作用，为加快建设富裕文明和谐美丽新果洛，谱写新时代果
洛发展新篇章，做出我们的努力，贡献我们的力量。
其次，加强学习培训是进一步提高对人民代表大会制度性质和地位、
作用认识的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导
人民当家作主、依法行使国家权力的最好政权组织形式。党的十八大以
来，以 XJP 同志为核心的 D中Y
在坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治方面，提
出了一系列重大理论和具有实践创新意义的新思想新论述新要求。XJP 总
书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分
也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九大报
告将人民代表大会制度建设纳入到新时代“健全人民当家作主制度体系
发展社会主义民主政治”宏观战略层面，并从“加强人民当家作主制度
保障”的战略高度，强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当
家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断
完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这些新思想
新论述新要求，为新时代人大制度建设和各项工作开展指明了方向和路
径。乡镇人大处于五级人大的最基层，是人民代表大会制度的重要组成
部分，担负着行使法律赋予的各项职权、推进基层民主政治建设的重任
要在新时代建设中国特色社会主义进程中，支持和保证人民通过人民代
表大会行使国家权力，推进人大制度和人大工作的与时俱进，就必须夯
实乡镇人民代表大会这个基础，充分发挥乡镇人大这个党和国家联系广
大人民群众最广泛、最深入、最真实的主渠道作用。通过培训班的学习
使大家进一步掌握人民代表大会制度的深刻内涵，更加深入了解乡镇人
大的性质、地位和作用，以及新时代所肩负的历史使命，切实增强做好
乡镇人大工作重要性的认识，努力克服人大工作可有可无、无所作为、
难有作为等消极思想，真正做到恪尽职守，尽心尽力，认真工作，把乡
镇人大工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一个重要环节抓紧抓好。
第三，加强学习培训是进一步掌握做好乡镇人大工作必备知识和工
作方法的需要。参加这次培训的同志，大多数都在基层工作多年，具有
丰富的基层工作的经验。但是我们应当看到，乡镇人大工作是政治性、
政策性、法律性
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在全州乡镇人大主席培训班开班式上的讲话果洛州人大常委会主任杨英（2020年7月6日）同志们：这次全州乡镇人大主席培训班今天正式开班了。首先，我代表州人大常委会，对大家前来参加学习表示热烈的欢迎！向辛勤耕耘在乡镇人大工作一线的同志们致以诚挚的问候！对办好这次培训班给予精心安排的州委党校表示衷心感谢！自2015年中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的两个文件下发后，在各级党委的领导和支持下，我州县乡人大能够认真贯彻落实中央和省、州委关于加强县乡人大工作和建设的部署要求，结合具体实际，履行宪法法律赋予县乡人大的各项职权，在推动基层民主建设、保障地方经济社会发展、维护地区社会稳定方面做了许多富有成效的...
