会长在监理企业改革发展交流会上的讲话
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2023-12-29
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会长在监理企业改革发展交流会上的讲话
尊敬的各位领导、各位专家、各位同行：
大家上午好！我们今天在*召开监理企业改革发展经验交流会，会议将围绕监
理企业深化改革与创新发展的经验进行交流。这对于提高监理企业管理水平，增强
企业核心竞争力，推进监理行业高质量发展等方面，都将具有积极的促进作用。在
9个单位作经验交流之前，我先谈几点意见，供参考。
一、凝聚共识，坚持走高质量发展之路
当前，监理行业正处于前所未有的变革时期。随着国家经济发展进入高质量发
展阶段，供给侧结构性改革、建筑业改革和工程建设组织模式变革的深入推进，建
筑业提质增效、转型升级的需求十分迫切。面对百年未有之大变局，国际、国内、
各行各业、包括我们监理自身等方方面面都在经历巨大的变化，我们要以踔厉奋发
的姿态，迎接未来的机遇和挑战。
2017 “ ”年，党的十九大首次提出 高质量发展 ，表明中国经济由高速增长阶段
转向高质量发展阶段。2022 年，党的二十大指出高质量发展是全面建设社会主义
现代化国家的首要任务。今年，中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，
将质量强国提升为一项国家战略，这也表明了国家推动经济社会高质量发展的决心
和部署。A “ ‘ ’总书记强调： 高质量发展是 十四五 乃至更长时期我国经济社会发展的
” “ ”主题 。 高质量 是实现中国式现代化的核心路径，高质量发展是对经济社会发展方
方面面的总要求，各行各业都要积极参与，监理行业也不例外。
在市场经济中，企业是最活跃的市场主体，也是实现市场经济高质量发展的基
“ ”础。国家提出的高质量发展强调 坚持质量第一、效益优先 ，对我们监理企业来说，
高质量发展，就是突破发展瓶颈、厚植发展优势、创新发展方式，全力做好工程监
“ ”理工作，成为工程质量安全不可或缺的 保障网 ，提高工程建设水平、投资效益的
“ ” “ ”助力器 ，工程建设高质量发展的 守护者，用实际工作成果赢得业主信任、赢得
发展效益，进而做强做优做大企业。
做强做优做大企业，是贯彻落实A总书记重要指示要求和党中央决策部署的
具体行动。A总书记就国有企业为什么要做强做优做大、怎样做强做优做大这个重
大时代命题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示。党的十八届五中全会强
“ ” “调 坚定不移把国有企业做强做优做大 ，党的十九大和十九届四中全会强调 做强做
” “ ”优做大国有资本，党的十九届五中全会提出 做强做优做大国有资本和国有企业 ，
“ ”党的二十大报告重申 推动国有资本和国有企业做强做优做大 。日前印发的《中共
“中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》也对民营经济发展提出 促进民营
”经济做大做优做强 的要求。
当然，在做强做优做大的同时，监理企业也应该深耕于做专做精，根据市场和
业主要求提供专业化、特色化的服务。做强做优做大与做专做精不但不矛盾，还能
相互促进。我们要认真学习贯彻国家的方针政策，多元化综合型的大型企业要以做
强做优做大为目标，努力发展成龙头企业，引领中小型企业积极稳妥地发展。只有
通过众多企业的高质量发展，才能推动行业的高质量发展。
近些年，全国监理企业数量实现了快速增长，但数量的扩张并不等同于高质量
发展，困扰监理企业发展的一些问题依然存在。我们要深入研究，勇敢面对挑战，
找准制约企业发展的瓶颈，以改革创新的思维、办法和手段破难题、促发展。同时
“ ”我们也要不忘初心，履职尽责，通过采取 树正气、补短板、强基础、扩规模 的措
“ ”施，以高质量为目标积极转型升级，当好 工程卫士、建设管家 。
二、坚持改革引领，破解发展困局
A “总书记指出， 全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需
要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体
”结果这个问题 。改革的思维要与问题导向对应。改革由问题倒逼而起，又在解决
问题中深化。我们要思考监理的困局是什么。我认为监理最根本的困局一个是人才，
一个是效益。因此，怎么培养和吸引人才，怎么提高效益，相信也是每一个企业家
都在思考的问题。
（一）深化改革要以凝聚人心为目标
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分
配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，为我国经济高质量发展奠定
“ ”了坚实的制度基础。孟子曰： 有恒产者有恒心 ，深化企业产权制度改革，是促进
企业高质量发展的重要途径。
2023 年7月18 日，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在
京召开，标志着新一轮国企改革深化提升行动启动，与此前的国企改革三年行动相
比，有了更高的站位，也提出了新的具体改革要求。国资委也将中央企业 2023 年
“ ” “ ”主要经营指标调整为 一利五率，提出了 一增一稳四提升 的年度经营目标，推动
中央企业提高核心竞争力，加快实现高质量发展。国有企业是国民经济的重要支柱，
是保证实现收入公平的重要力量，在居民收入分配中发挥着稳定器的作用。国有企
业要以服务国家战略为导向，发挥体制、信用等优势，健全收入分配机制，建立多
元化、多层次的全面薪酬激励体系，充分调动员工的积极性、主动性、创造性，激
发国有企业活力，增强国有企业的核心功能和核心竞争力，为国有企业的高质量发
展提供坚实的保障。
全国一万多家监理企业中，国有企业占少数，大多数还是民营企业。有的是以
家族式经营，有的是合伙制经营，还有一些股份制、个别的上市公司等等，每种体
制都各有利弊。这些民营企业可以根据自身情况，在不同发展阶段，采取不同的发
展方式，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企
业发展成果更多更公平惠及全体员工，促进共同富裕。家族式经营的企业，可以通
过寻找优质的合作伙伴，从股权高度集中的家庭结构向合伙制的股权结构改革，为
企业发展注入新动能。已经建立股份制的企业和已经上市的企业，可以通过股权股
份结构的合理调整和配股倾斜，形成公司的核心层、中坚层，吸纳优秀人才，充分
调动员工的积极性，培养员工的主人翁意识，实现企业与员工共享共创共担共赢。
总而言之，监理作为咨询行业，既不是靠土地、厂房和设备等物资投入，也不
是靠资金投入，它最重要的是靠懂技术懂管理的人。我们的目的是要通过改革，充
分调动人的主观能动性，让全体员工对企业有信心，能够同舟共济、同甘共苦，促
进企业发展，增强竞争能力，实现共同富裕。
（二）培育全过程工程咨询能力
简政放权形势下，政府对市场的干预度在降低，市场的开放程度在提高，业主
日益重视服务供应商的综合咨询服务能力，同时也不断追求项目管理的集成性、高
“ ”效性和经济性。全球经济一体化和 一带一路 倡议的落地，为我国工程咨询服务提
供者走出去提供了机遇，激烈的国际市场竞争必然冲击传统的、效率低下的模式。
而伴随着国内建设项目组织实施方式的变革，全过程工程咨询正在形成新的实践，
重新建立新的规则和价值链条，并给建设领域带来新的秩序和新的思想。
对于监理企业来说，开展全过程工程咨询服务是监理企业转型升级和服务模式
调整的发展方向和最高模式，但不是唯一的模式，并不是要求所有监理企业都要转
型成为能提供全过程工程咨询服务的企业，而是部分有条件、有发展潜力的企业要
发展成为具有国际水平的工程建设全过程工程咨询企业。正如原建设部总工程师、
同时也是协会第一届理事会常务副会长*同志为协会成立30 “周年所作的题词建设
”监理全球争先 ，这既是对我们监理的一种鞭策，更是一种殷切的期望。
有的同志以为鼓励开展全过程工程咨询就是不要监理了，这种理解是错误的。
实际上，监理和全过程工程咨询的终极目标完全一致，都是为了促进监理行业和建
筑业的高质量发展，开展全过程工程咨询服务也是监理企业破局增效的手段之一。
摘要：
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会长在监理企业改革发展交流会上的讲话尊敬的各位领导、各位专家、各位同行： 大家上午好！我们今天在*召开监理企业改革发展经验交流会，会议将围绕监理企业深化改革与创新发展的经验进行交流。这对于提高监理企业管理水平，增强企业核心竞争力，推进监理行业高质量发展等方面，都将具有积极的促进作用。在9个单位作经验交流之前，我先谈几点意见，供参考。 一、凝聚共识，坚持走高质量发展之路 当前，监理行业正处于前所未有的变革时期。随着国家经济发展进入高质量发展阶段，供给侧结构性改革、建筑业改革和工程建设组织模式变革的深入推进，建筑业提质增效、转型升级的需求十分迫切。面对百年未有之大变局，国际、国内、各行各业、...
