加快转型升级 奋力打造发展升级版——在市委全体（扩大）会议上的讲话
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2023-12-29
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同志们:
这次市委全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省委十届七次全会精神，动员
全市上下把握新形势，立足新起点，加快转型升级，奋力打造*发展升级版。
下面，我代表市委常委会，讲五个方面的问题。
一、深刻认识加快转型升级的重要性和紧迫性
市委经过深入调查研究，充分发扬党内民主，广泛凝聚各方智慧，提出转型升级
战略，打造发展升级版，完全符合上级精神、切合时代要求，是适应*发展阶段性特
征，加快*的战略决策。
第一，加快转型升级，是国内外发展的大势所趋。国际金融危机以来，经济发展
的外部环境和条件已发生深刻变化。从国际看，世界经济已经进入深度转型调整期，
总的趋势正在倒逼我们转型。全球经济低速增长倒逼我们扩大内需，全球新一轮产业
和技术革命倒逼我们提高创新能力，全球资源、能源、环境等问题凸显倒逼我们转变
经济发展方式。从国内看，把加快转变经济发展方式摆上了前所未有的高度，明确要
求要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。新一届中央政府明确
提出使经济运行保持在合理区间，更加注重推进经济转型升级，打造中国经济升级版。
从省内看，省委提出“三量齐升”“四化两型”“五个发展”，基本方向就是通过转
型升级抢占新一轮发展制高点。在这样的大环境、大背景下，只有加快转型，才能加
速发展；只有及时转型、成功转型，才能牢牢掌握发展主动权。
第二，加快转型升级，是区域竞争的压力所迫。区域竞争从来都是百舸争流、你
追我赶。现在，全国各地都在寻找新的发展路径，一场新的区域竞争正在围绕转型升
级全面展开。我们面对的形势是，“标兵”渐行渐远，“追兵”越来越近。一些原来
与*同时起步、基础相当的城市，已经超越我们；一些先进发达城市，更是远远走到
了我们前面。到*、*、*、*考察后，大家普遍感到，加快转型升级形势逼人、任务压
头。从总量看，去年，*GDP 是*亿，*是*亿，分别是*的*倍、*倍。*作为湖南工业重
镇，规模工业增加值先后被衡阳、*超过，下滑到全省第六。与*、*等发达地市相比
已不可同日而语，去年*GDP 是*亿，*是*亿。从县域经济看，*、攸县虽然是全省十强，
但无法与*“四小龙”抗衡。浏阳一个县级市就有花炮、生物制药、制造业、电子信
息四个百亿产业集群。*县去年 GDP 过了*亿，财政收入达到*亿，在全国中小城市百
强评比中，从*年*位跃升为第*位，成为中西部第一县。*东湖新区成立*年，产值过
千亿用了*年，过第二个千亿只用了*年，过第三个千亿仅用了*年时间，实现了“井
喷式”增长。从人均看，我市人均经济总量*万元，只有*的*%，*的*%，*的*%，排全
省第三。人均财政收入虽然排全省第二，但与*、*相比，差距仍然较大。从后劲看，
最突出的是产业发展后劲不足，特别是大项目、好项目不多。*依靠强大的自主创新
能力作为支撑，高新技术企业和实体经济高速增长，世界*强企业有*家，千亿产业就
有*个，仅去年就新增规模以上工业企业*家，高新技术产值突破*亿。*依托大力承接
沿海产业转移，近三年新引进转移型生产企业近*家，仅去年就承接产业转移项目*多
个。*九华工业园来势迅猛，随着兴业太阳能、吉利汽车等大批企业的进驻，大有后
来居上之势。面对日益激烈的区域竞争，*要想在新一轮发展中赢得先机，赢得主动，
站稳全省“第一方阵”，加快转型升级是必然选择。
第三，加快转型升级，是在新起点上进一步开创*科学发展新局面的出路所在。
*建市以来特别是改革开放*多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，艰苦
创业，开拓奋进，积累了坚实的家业，奠定了良好的发展基础，使*的发展进入了一
个崭新的历史阶段。我们已经站在了一个新的更高的发展平台上。从发展阶段看，我
们已经实现了由低基数高增长到高基数高增长的转变，进入了由高基数高增长向高质
量高增长的全面升级阶段。从人均收入看，我们已经进入了人均 GDP 由*美元向*万美
元跨越的重要时期，城区人均 GDP 超过*万美元。从工业化城镇化进程看，我市工业
化率已达到*%，城镇化率达到*%。发展规律表明，*总体上已经处在工业化的中后期，
城镇化的加速期，*的关键期。在这样一个时期，产业结构、消费结构、技术结构都
进入了加速转型升级时期。但我们也要看到，我市经济社会发展中长期积累的结构性、
素质性、资源环境性、体制机制性矛盾仍然突出，经济粗放增长的格局尚未根本改变，
发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本改变，产业层次低，重化工业比重大，
高新技术产业和战略性新兴产业发展不强，第三产业尤其是现代服务业发展滞后，高
层次创新人才短缺，资源环境约束加剧，老工业区的污染治理任务艰巨。这些矛盾和
问题，是长期积累形成的，是发展中的问题，也是全国、全省经济发展中的共性问题
在*的具体反映。这些问题反映在经济结构不优、经济素质不高、资源环境约束加剧
上，其实质和根源是发展方式问题，是传统的发展方式暴露出来的矛盾。解决这些问
题，破解发展的难题，是在新的更高的起点上推动*又好又快发展的责任所在，是进
一步保障和改善民生的责任所在，根本的出路在于转变发展方式，加快转型升级，做
到在发展中促转型，在转型中谋跨越。
全市上下一定要站在战略和全局的高度，把思想和行动统一到市委的决策部署上
来，切实增强加快转型升级的责任感和紧迫感，在“加快”上下功夫，在“转型”上
动真格，在“升级”上求实效，努力推动全市经济社会又好又快发展。
二、准确把握加快转型升级的基本思路和总体要求
当前，*的发展正处在一个重要的历史节点上。顺应时代要求，把握发展大势，
立足*实际加快转型升级，打造发展升级版，基本思路是：坚持以科学发展观为指导，
全面贯彻省委“三量齐升、四化两型、五个发展”的决策部署，深入落实市十一次党
代会精神，紧紧围绕“三个率先”的总目标，以加快转型升级为总战略，以项目建设、
科技创新、改革开放、园区提质、全民创业为战略抓手，集中力量打好产业振兴、县
域崛起、城镇扩容提质、两型示范攻坚战，努力把*建设成为具有国际一流水平的交
通装备制造基地、全国两型社会示范基地、中南地区商贸物流中心、国内外知名旅游
目的地，全面开创科学发展、富民强市的新局面。
按照这一基本思路，我们在全局和战略上要牢牢把握以下几点:
第一，牢牢把握“三个率先”的总目标。在全省*、率先建成全国两型社会示范
区、在全省率先基本实现现代化，这是省委对*发展的明确定位，体现了省委对*工作
的殷切期望，是*今后工作的前进方向和行动指南，是当前和今后一个时期*工作的总
目标。*作为长株潭核心增长极，理应当好科学发展的排头兵；作为国家两型社会综
合配套改革试验区，理应在两型建设上发挥引领作用，积极为全省全国探索路子、创
造经验、作出示范。全市上下务必紧紧围绕“三个率先”抓推进，各项工作务必紧紧
围绕“三个率先”来开展，脚踏实地，奋力拼搏，确保*年在全省*，全面完成试验区
第二阶段的改革建设任务。在此基础上，进一步深化两型社会建设，全面开启基本实
现现代化的新征程，确保率先建成全国两型社会示范区。
第二，牢牢把握“转型升级”的总战略。*已进入只有加快转型升级才能实现更
好更快发展的阶段。市委提出以转型升级为总战略，打造发展升级版，顺应了*经济
社会发展转型的内在要求和全市人民过上更好生活的新期待，它既是一个加快发展的
战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展主题与转变发展方式主线的有机统
一。把握这一总战略，核心是把握加快发展、加快转型、加快升级这三个关键。加快
发展是根本目的，加快转型是基本路径，加快升级是工作目标。发展的本质要求是科
学发展。转型的核心是转变经济发展方式，要着力推进产业结构和城乡结构由不平衡、
不协调向统筹协调转变，发展动力由要素驱动向创新驱动转变，资源利用由粗放型向
集约型转变，发展目的由单纯追求经济增长向促进人的全面发展和社会的全面进步转
变，努力实现统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展，并以经济发展方式的转变
带动社会管理创新、政府职能转变、领导方式和工作方式的转变。升级就是打造发展
升级版，核心要求就是“三量齐升”，做大总量，优化质量，提升均量。在历届市委、
市政府打下的良好工作基础上，通过奋发努力，使全市各方面的工作再上一个新台阶，
开创一个新局面，使*经济社会发展提升到一个新水平，实现更大规模、更优质量、
更高水平、更可持续的发展。
——综合实力更强。经济保持持续健康发展，经济总量再上新台阶，人均均量保
持全省前列，经济实力和综合竞争力同步提升，基本实现现代化的基础更加坚实。
——发展质量更优。转变发展方式取得重大进展，产业结构更加优化，城乡区域
发展更加协调，经济发展速度与结构、质量和效益相统一。
——创新活力更足。科学发展的体制机制日趋完善，市场主体活力显著增强，科
技进步对经济增长的贡献率大幅提升，努力建成国家创新型城市。
——生态环境更美。两型社会建设取得显著进展，城乡生态环境明显改善，生态
宜居水平明显提高，*的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。
——服务效能更高。行政审批规范高效，办事方便快捷，市场竞争有序，社会公
平正义，努力把*建设成为全省乃至全国服务最优、办事效率最高的城市之一。
——人民生活更好。城乡居民生活持续改善，生活质量不断提高，权益得到切实
保障，基本公共服务均等化总体实现，人民安居乐业，社会安定有序，社会文明程度
显著提升，人民群众的幸福感明显增强。
第三，牢牢把握“四个第一”的总要求。
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同志们:这次市委全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省委十届七次全会精神，动员全市上下把握新形势，立足新起点，加快转型升级，奋力打造*发展升级版。下面，我代表市委常委会，讲五个方面的问题。一、深刻认识加快转型升级的重要性和紧迫性市委经过深入调查研究，充分发扬党内民主，广泛凝聚各方智慧，提出转型升级战略，打造发展升级版，完全符合上级精神、切合时代要求，是适应*发展阶段性特征，加快*的战略决策。第一，加快转型升级，是国内外发展的大势所趋。国际金融危机以来，经济发展的外部环境和条件已发生深刻变化。从国际看，世界经济已经进入深度转型调整期，总的趋势正在倒逼我们转型。全球经济低速增长倒逼我们扩大内需，全...
