晋城市人大常委会主任常青 ：在晋城市七届人大常委会第四十六次会议上的讲话
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在晋城市七届人大常委会第四十六次会议上的讲话
晋城市人大常委会主任 常青
（2021 年9月27 日）
各位组成人员、同志们：
本次常委会会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，
开得务实高效、富有成果。审议中，各位组成人员认真履职行权，积极
建言献策，提出了很多建设性的意见和建议，会后人大相关机构要及时
梳理汇总，转达政府及其相关部门，督促抓好落实。
会上，根据市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民检察院的
提请，审议通过了相关的人事任免案。希望新任命同志珍惜过往、感恩
组织、虚心学习、不负重托，认真践行大家在供职报告中的庄严承诺，
讲政治、讲纪律、讲担当、讲作风、讲廉洁，践行群众路线，站稳群众
立场，接受人民监督，在新的岗位上依法用权、秉公用权、廉洁用权，
更好地服务大局、服务发展、服务群众，为推进我市全方位高质量发展
谱写全面建设社会主义现代化国家的晋城篇章再创佳绩、再立新功。
下面结合本次会议议题，我讲三点意见。
一、坚持立法为民，以高质量立法保障和促进人民福祉
“以人民为中心”是推进全面依法治国的重要要求，是 XJP 法治思想
的鲜亮底色，也是人大立法工作必须遵循的重要原则。坚持为民立法，
就是要以法治方式维护人民群众合法利益，保障和促进人民福祉。
开展农村自建房管理立法，是落实省委乡村建设重大决策部署，从
制度层面解决农村自建房管理规范缺失，提升农村自建房屋质量，保护
农民合法权益和生命财产安全的重要举措。立法工作启动以来，我们实
行“双组长”制，成立由“常委会分管副主任、政府分管副市长”任组
长的立法小组，在系统学习相关法律政策、认真调查研究、深入开展讨
论、广泛征求意见的基础上，形成了提请本次会议审议的条例草案。审
议中，大家提出了很多好的意见和建议，相关机构要认真研究处理，做
好修改完善。为确保这部事关人民群众生命财产安全和人民福祉的条例
可操作、有特色、立得住、真管用，这里再强调四点：一要提高站位，
坚决贯彻落实省委、市委决策部署。
深刻认识开展农村自建房管理立法工作的重要意义和深刻背景，本
着对人民群众生命财产安全高度负责的态度看待问题，切实把思想统一
到省委、市委的决策部署上来，高质量、高效率地开展立法工作。二要
结合实际，突出地方特色。十里不同音，百里不同俗。要在借鉴外地成
熟经验的基础上，紧密结合我市不同地区农村房屋建设具体情况开展调
研和立法，确保既符合本地实际，又有效解决问题。三要深入基层，广
泛征求意见。深入农村，通过走访、座谈等形式，重点听取农民群众的
意见，广泛凝聚共识，提高立法的针对性和有效性。四要注重长远，体
现立法前瞻性。当前，为配合乡村振兴战略的实施，中央、省、市将陆
续出台相关政策措施，要注重加强学习研究，将新要求、新规定及时吸
纳进去，使这一条例更好地顺应形势、符合政策，在未来较长时间内发
挥积极的规范和引领作用。
二、加强财经监督，推动全方位高质量发展取得新成效
今年以来，在市委的坚强领导下，市政府聚焦高质量发展，解放思
想、先行先试、狠抓落实，转型发展深入推进，改革创新突破明显，基
本民生持续改善，统筹疫情防控和经济社会发展成果得到持续拓展和巩
固，经济运行呈现稳中加固、稳中向好的良好态势。上半年，我市高质
量发展综合绩效考核全省排名第一，全市地区生产总值、社会消费品零
售总额、第三产业（服务业）增加值增速排名全省第一，规模以上工业
增加值、固定资产投资完成额、一般公共预算收入增速等指标名列全省
前茅，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地看到，进入七月份，部分
靠前指标排位明显下滑靠后，制造业增加值占规上工业增加值比重持续
下降、税收结构不合理、产业类投资占比低、工业企业研发经费支出增
速完成目标压力较大，这些都说明我市经济持续增长的基础仍不牢固，
外部不稳定不确定因素较多，巩固稳定恢复发展的基础仍需努力。
下半年，市政府及其相关部门要准确把握大势，坚定信心，正视困
难，精准发力，全力以赴完成全年各项目标任务，确保“十四五”开好
局起好步。一要高站位落实各项决策部署。瞄准市委“六大战略定位”
坚定不移加快产业转型，加快推进“三带一工程”、城市建设三年行动
计划、“三个一批”等重点项目建设。抓好打造一流创新生态、数字经
摘要：
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在晋城市七届人大常委会第四十六次会议上的讲话晋城市人大常委会主任常青（2021年9月27日）各位组成人员、同志们：本次常委会会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，开得务实高效、富有成果。审议中，各位组成人员认真履职行权，积极建言献策，提出了很多建设性的意见和建议，会后人大相关机构要及时梳理汇总，转达政府及其相关部门，督促抓好落实。会上，根据市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民检察院的提请，审议通过了相关的人事任免案。希望新任命同志珍惜过往、感恩组织、虚心学习、不负重托，认真践行大家在供职报告中的庄严承诺，讲政治、讲纪律、讲担当、讲作风、讲廉洁，践行群众路线，站稳群众立场，接受人民...
