经验交流系列1063（12篇）学习贯彻《关于促进民营经济发展壮大的意见》专题座谈会发言材料汇编
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2023-12-28
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目 录
1．市委党校副校长、研究员谢志岿：
打造民营经济繁荣发展的标杆城市……………………………………………1
2．深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长、教授龚晓峰：
把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌……………………………2
3．市中小企业服务局副局长胡小剑：
稳定发展预期释放民营经济发展活力…………………………………………3
4．市商务局综合法规处处长刘金华：
为民营企业创造更加公平可预期的市场环境…………………………………4
5．市工商联会员工作部部长刘传：
打造一批具有国际竞争力的“深圳品牌”……………………………………5
6．市科技创新委政策法规处一级主任科员严稳定：
推动创新落到产业上企业上发展上……………………………………………6
7．市社会科学院经济所研究员吴燕妮：
确保各类市场主体权利平等机会平等规则平等………………………………7
8．香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院助理院长袁冉东：
以服务企业为中心打造“地域嵌入型”国际经济平台………………………8
9．中国（深圳）综合开发研究院副院长、教授刘国宏：
让有发展前景的民营企业脱颖而出……………………………………………9
10．影石创新科技有限公司联合创始人陈永强：
为高质量发展贡献深企力量…………………………………………………10
11．深圳市乐凡信息科技有限公司董事长宋昆鸿：
遵纪守法办企业光明正大搞经营……………………………………………11
12．深圳弘扬烙画艺术发展有限公司总经理张守福：
做实干企业家行业领头羊社会奉献者………………………………………12
促进民营经济发展壮大 推动深圳高质量发展
学习贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》专题座谈会发
言材料汇编
（2023年8月29日）
打造民营经济繁荣发展的标杆城市
市委党校副校长、研究员 谢志岿
《意见》明确了民营经济的重要地位，为民营经济发展注入了强大动能，
插上了腾飞的翅膀。深圳是我国民营经济最发达的地区之一。在深圳这片沃土
上，涌现出了一大批优秀的民营企业，成就了深圳的经济繁荣。为各类民营经
济发展营造最好的市场环境，让民营企业和企业家舒展拳脚，挥洒才情，是深
圳经济特区得以成功的关键。因应产业发展的需要，为各类企业营造适宜生根
发芽成长的产业湿地和生态环境，是深圳过去成功的经验，也是深圳未来产业
发展的依据。
构建高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化、国际化一流营
商环境，最关键的是营造市场化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用。因此，在支持民营经济发展过程中，政府要特别注意自己的作用是否
影响到了市场在资源配置中的决定性作用，要将深圳打造成为民营经济繁荣发
展的标杆城市。
要处理好大与小、新兴与传统、存量与增量的关系，织密经济发展“毛细
血管”。一是在积极引进龙头企业的同时，保护好不可或缺的中小微企业。中
小微企业往往是一个地方经济活力和创新力的源泉，关系着创新链、供应链的
完整性。要树立大中小微各类企业协调发展、和谐共生的理念，维护产业体系
的完整性和活力。二是在做大增量、新量的同时要夯实存量。在大力发展战略
性新兴产业的同时，要加强产业链梳理，由市场力量选择和推动传统和存量产
业向价值链高端转型升级，避免过于激进的产业引导政策对传统和存量产业造
成误伤。
把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌
深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长、教授 龚晓峰
法治是最好的营商环境。《意见》，将“强化民营经济发展法治保障”进
行专章论述，体现了以A同志为核心的党中央对发展壮大民营经济的高度重视。
我们要深刻认识优化法治环境的重要性、必要性、紧迫性，把一流营商环境打
造成为深圳最闪亮的金字招牌。
一是依法保护企业产权和企业家权益。“无恒产无恒心”。防止和纠正利
用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义，进一步规
范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财
产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，
可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。
二是构建治理腐败的体制机制。出台司法解释，依法加大对企业工作人员
职务侵占、挪用资金、受贿等行为的惩处力度。深化涉案企业合规改革，推动
企业合规守法经营。强化企业腐败源头治理，引导企业建立严格的审计监督体
系和财会制度。
三是持续完善知识产权保护体系。加大对中小微企业原始创新保护力度。
建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管
辖制度。
四是完善监管执法体系。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准
和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性，
杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。
五是健全涉企收费长效监管机制。持续完善政府定价的涉企收费清单制度，
进行常态化公示，接受企业和社会监督。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建
立规范的问题线索部门共享和转办机制，公开曝光违规收费典型案例。
稳定发展预期释放民营经济发展活力
市中小企业服务局副局长 胡小剑
《意见》以鲜明的问题导向及时回应了民营企业关切，对于营造民营企业
健康成长环境，推动民营经济高质量发展意义重大。
一是营造关心支持民营经济发展的良好氛围。本次出台的《意见》体现了
党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。
工信部门按照全市统一部署，组织开展线上线下政策宣讲活动，广泛宣传、深
度解读，提高政策知晓度，确保全市民营企业及时了解政策内容、充分享受政
策红利，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。
二是释放民营经济发展活力。这次《意见》提出，要持续破除市场准入壁
垒，全面落实公平竞争政策制度，完善市场化重整机制，持续优化民营经济发
展环境。工信部门将对照《意见》要求，持续发挥民营企业平稳发展基金纾困
作用，加大重点民营企业流动性支持力度；加强民营上市公司退市风险研判，
建立监测预警和应急处置机制，充分释放民营企业发展活力。
三是促进民营经济更高质量发展。《意见》的出台，将更大力度引导政策、
资金、人才、服务等要素向民营企业聚集，推动民营经济实现更高质量的发展。
工信部门将紧紧围绕市委、市政府工作部署，大力实施市场主体培育行动，针
对“小升规”“规做精”“优上市”以及高新技术企业、独角兽企业等量身定
制全链条梯度培育机制，支持民营企业做大做强做优。
为民营企业创造更加公平可预期的市场环境
市商务局综合法规处处长 刘金华
民营经济在深圳商贸发展中发挥了重要作用。民营企业是深圳商贸企业的
主体，占全市批零住餐企业的90%左右；民营企业也是进出口的主要参与者，
今年上半年民营企业进出口10732.4亿元，增长9.2%，占全市进出口总额的
摘要：
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目录1．市委党校副校长、研究员谢志岿：打造民营经济繁荣发展的标杆城市……………………………………………12．深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长、教授龚晓峰：把一流营商环境打造成为深圳最闪亮的金字招牌……………………………23．市中小企业服务局副局长胡小剑：稳定发展预期释放民营经济发展活力…………………………………………34．市商务局综合法规处长刘金华：为民营企业创造更加公平可预期的市场环境…………………………………45．市工商联会员工作部部长刘传：打造一批具有国际竞争力的“深圳品牌”……………………………………56．市科技创新委政策法规处一级主任科员严稳定：推动创新落到产业上企业上发展...
