局长在市城管执法局县处级干部2021年度考核会议上的讲话
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2023-12-28
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同志们：
今天的会议，局党组成员、科室负责人、局属各单位班子成员基本到齐了，
可谓是城管系统的关键少数，如果我们这批人发挥了主力军的作用，发挥了工
作的积极性、主动性、创造性，相信 X 城管事业将会无往不胜，将会一年比一
年搞得更好。借今天这个机会，我想从务实和务虚的结合上，就如何做强、做
新、做好、做实我们的城管工作，努力实现让城市更洁净、更有序、更亮丽，
达到城市清洁、清爽、清新、清静、清秀的总体目标，讲以下几点意见：
一、做强城管工作，重在务实苦干
城市管理涉及到的市政、X、执法工作，都具有长期性、艰巨性、复杂性、
反复性的特点，我在多次会上讲，习总书记说“党风廉洁建设上永远在路上”，
我们的城管工作也是永远在路上。一方面，城管工作永远做不完，要不断地持
续推进；另一方面，城管工作本来就在大街小巷上、在工地上，这就需要我们
苦干实干反复干。
（一）必须坚持务实。要始终把工作的重点、着力点放到一线去， 把我们
心中的办公桌摆到大街小巷、摆到工地上，长期坐办公室是做不好城管工作的。
当然由于大家分工不同，也需要一部分人坐在办公室里研究、组织、指挥工作，
但我们的工作重心、着力点必须在一线、最基层。一是进一步落实领导干部联
系基层制度。原来我们规定的领导干部每一天、每一周要到一线发现多少问题、
反馈多少问题，有些领导干部坚持得很好，有些做了但没反馈，希望班子成员
一如既往落实好联系基层制度。请督查科及时主动对领导班子联系基层一线的
情况进行收集、反馈和通报。其实城管工作中容易出现的问题都在街路上，就
需要大家一起来发现问题，班子成员更要以上率下，坚持不懈。二是逗硬落实
路段目标责任制。路段目标责任制也是一线工作法的重要措施，有群众说路面
上经常看不到城管队员，那么我们的队员到哪里去了？这里面有客观原因，下
一步我们要推动把执法与X 的联勤点建起来，在一些重要的地段、点位设置执
勤岗亭，便于队员值守和 X 工人休息。但是，换个角度，如果经常看不到我们
的队员就不正常了，执法大队要研究措施，怎样把可能出问题的重点时段把控
好，把队伍真正沉下去，接受社区、街道办事处的监督，让“多数人”管“少
数人”，只有这样，对城管工作推进才能有作用、有效果。三是全局上下要落
实一线工作法。发现问题在一线，解决问题在一线，提倡到一线去。督查科的
同志要认真研究提出具体办法，把局机关科室的人员整合，调动老同志的积极
性，轮流去一线开展督促检查，把全员、全系统的一线工作法落到实处。如果
我们把领导责任制、路段责任制、一线工作法都落实到位，我们的城管工作就
顺利多了。X、市政也要坚持把这种作风发扬下去。
（二）必须坚持苦干。我们城管工作的苦干主要体现在不分节假日、不分
寒暑风雨，就是要落实错时工作法，别人下班、我们在上班，别人休息、我们
依旧在上班，要把城管苦干的精神更好的、更多的落实到日常工作中去。
（三）必须坚持不懈。
城管工作必须反复抓、抓反复。脏了就扫、乱了就治、烂了就补、差了就
改。只要我们坚持不懈，就能把反弹的影响控制住，不能经常让市民举报、人
大政协代表委员提意见、市领导批评才去整改。目前，指挥中心仅仅停留在通
过受理市民举报、监督员发现问题等方式去交办问题，视频监控、“城管通”
“处置通”这些先进手段没有充分运用。城管工作仅靠班子成员、机关督查科、
下属单位的“一把手”来发现问题只能是少数问题，真正发现问题还是要依靠
技术手段，在更广的范围、更宽的领域、更全面地去发现问题、交办问题、督
促整改，我们的工作才能事半功倍。
二、做新城管工作，难在改革创新
大家都知道，改革是推进一切工作的不竭动力，创新是促进事业发展的灵
魂，城管工作也需要改革、也需要创新。
第一项是城管执法体制改革。X号文件对城管执法体制改革进行了顶层设
计，最近有很多省陆续出台了文件，X 的改革文件也即将出台。那么，现在市
委市政府给我们安排的是分两步走：第一步，在现有运行体制不变的情况下，
转变工作方式，实现重心下移。重心下移依然是坚持“三不变”，主要是联动
社区力量，形成机制上的结合，把城管日常管理和社区的监督结合起来，一起
来推动城管工作。第二步，就是真正意义上的城市管理执法体制改革。在我省
出台正式的改革文件后，按照省委省政府的要求，进行城管根本意义上的改革。
按照中央的 X 号文件，城管工作就是三项管理加若干执法：市政公共设施运行
管理、市容环境卫生秩序管理、园林绿化管理这三项管理+若干执法。包括建设
领域所有的行政执法，还有X等的部分处罚权要集中，未来的城管是充满着挑
战的，也是充满着希望的。我市城管执法体制的改革第二步怎么走，最终还是
由市委市政府来决定。目前我们要先做的是执法重心下移方案，广泛征求意见，
稳步推进，确保实效。
第二项是X市场化改革。X 市场化改革方案市政府常务会已经通过，市委
常委会即将研究，这意味着X的X市场化改革全面起步，所以市 X 处要早做准
备，特别是招投标书的编制，及早主动对接，争取有力有效地推进。特别提醒
的是，在改革的推进过程中要特别细心，避免出现不必要的波动，确保平稳有
序地推进，注意掌握发现苗头性的问题。在改革过程中，当改革派，我们欢迎；
当绊脚石，我们坚决处理。同时，大家一定要打消“以改代管”的思想，要加
强对中标企业的监管，逗硬实施日巡查、周检查、半月通报、月考评、季度评、
年终总评这些手段，建立退出机制，确保改革后 X质量不能低于现有水平。
第三项是建管分离改革。建管分离是大势所趋。前两天市政府已经进行了
初步研究，市政的同志要正确对待，在没有真正移交职责前，必须把自己的工
作做好，重点项目不能放松，以积极务实的态度，参与支持市政建管分离的改
革。
三、做好城管工作，贵在风清气正
抓班子、带队伍、促事业始终是局党组的工作主题。在城管系统，我们要
大力倡导两种风气，一是倡导团结协作之风。大家都知道团结就是力量，团结
出凝聚力、出战斗力、出人才。城管系统不管是局领导班子、机关各科室，还
摘要：
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同志们：今天的会议，局党组成员、科室负责人、局属各单位班子成员基本到齐了，可谓是城管系统的关键少数，如果我们这批人发挥了主力军的作用，发挥了工作的积极性、主动性、创造性，相信X城管事业将会无往不胜，将会一年比一年搞得更好。借今天这个机会，我想从务实和务虚的结合上，就如何做强、做新、做好、做实我们的城管工作，努力实现让城市更洁净、更有序、更亮丽，达到城市清洁、清爽、清新、清静、清秀的总体目标，讲以下几点意见：一、做强城管工作，重在务实苦干城市管理涉及到的市政、X、执法工作，都具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点，我在多次会上讲，习总书记说“党风廉洁建设上永远在路上”，我们的城管工作也是永远在...
