市直机关党组织组织力调研报告
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2024-05-26
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市直机关党组织组织力调研报告
为贯彻市委“大学习、深调研、真落实”工作部署，市直
机关工委围绕提升组织力这个主题，对市直机关基层党组织建
设开展了专题调研。
一、基本情况
*市市直机关基层党组织*个，其中党委*个，党总支*个，
党支部*个，党员*名，其中在职党员*名，离退休党员*名。市
直机关工委由班子成员带队组成*个调研组，对市直机关和驻**
个副处以上单位党组织，采取查阅资料、座谈、随机考学、问
卷调查等方式，对基层组织力等情况进行广泛、深入调研，查
阅支部“六有”规范化建设资料*册，一对一访谈基层党务干部
和普通党员*人次，收集到有关意见建议*条。调研情况表明，
近年来，市直机关贯彻落实全面从严治党总要求，始终坚持抓
班子、打基础、强队伍的工作思路，深入开展机关党建与业务
工作深度融合的“六大行动”、党支部“六有”规范化建设和
公共服务标准化建设等工作，各级基层党组织的组织力得到进
一步提升。但是，调研中发现，制约机关党组织组织力提升的
重要因素普遍存在，存在问题亟待研究解决。
二、存在的主要问题
当前，市直机关党组织在落实党建责任制方面还不到位，
党内政治生活不够严肃，组织生活不够规范，组织力水平总体
处于低位。这集中表现为“三个不够”：
（一）基层党组织设置不够科学。组织机构设置不够完善
和工作力量不足是制约机关党组织组织力的基本因素。表现在
以下几个方面：一是党组织职责定位不够明晰。党建工作不只
是党务干部的事情，所有党员都有相应的职责。但部分单位党
建工作往往只是机关党委和党办在埋头苦干，几个党务干部甚
至是个把“秀才”加班加点把“规定动作”“炮制”出来，没
有撬动全局、调动各方力量形成“大党建”工作格局。二是监
督责任与主体责任相脱节。市直机关党组织设置与党风廉政建
设主体责任、监督责任落实不相适应。市纪委派驻（出）机构
设置与管理体系，与现有的市直机关党组织设置与管理体系不
匹配。比如市纪委驻水务局纪检组，负责综合监督市水务局、
市海洋渔业局、市移民办和市白盆珠水库等四个部门及其下属
单位；而上述*个部门及其事业单位的党建主体责任却是各负其
责，导致主体责任与监督责任相脱节，不利于机关党建责任制
和党风廉政建设“两个责任”同向同力落实。三是工委现有的
工作力量不足。市直机关党组织类型多、数量大，党建工作线
长面广，管理难度日益加大。市直机关工委目前仅有*名工作人
员，直接面对*多个基层党组织，在党建任务日益繁重、工作要
求越来越严的情况下，对基层党建督查、指导要实现全覆盖存
在一定困难，难以适应当前全面从严治党的新形势新任务新要
求。四是组织机构设置和干部配备不到位。《中国共产党党和
国家机关基层组织工作条例》要求，“机关专职党务工作人员
的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机
关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增
加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制”。
市直机关专职党务干部职数配备还远未到位，*%以上党委没有
设机关专职党委书记、没有设立党委办公室等相应的党建工作
机构、没有配备专职党委办公室主任等职数，党务干部基本上
都是由行政业务干部兼职，难以集中主要精力抓党建，也难以
全面落实市委部署的各项党建工作任务。
（二）党建工作层次不够高。党建与日常业务的不融合是
制约组织力提升的关键因素。一是把党建当作“副业”。认为
业务是硬指标、干不好就“一票否决”；党建是软任务，要求
过于抽象、任务过于宽泛，把党建工作摆在说起来重要、干起
来次要、忙起来不要的位置。二是“两张皮”。有的单位党组
织对本部门的主要业务不甚了解，找不到两者融合的契合点，
个别甚至业务与党建双轨平行运行、井水不犯河水。三是工作
重点不聚焦。党的建设线长面广、千头万绪，是一项久久为功
的工作。但部分单位抓党建蜻蜓点水、浮于表面、浅尝辄止，
主业不聚焦、用力不集中。四是把党建工作简化为党务工作。
有的机关党组织仅仅是做了发展党员、收缴党费等党务工作，
党建工作层次低、整体功能发挥不出来，长此以往“无为无
位”。有的工作创新力度不够，党建活动载体不够丰富、形式
不够生动，缺乏关爱激励机制，不能充分调动基层支部和党员
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市直机关党组织组织力调研报告为贯彻市委“大学习、深调研、真落实”工作部署，市直机关工委围绕提升组织力这个主题，对市直机关基层党组织建设开展了专题调研。一、基本情况*市市直机关基层党组织*个，其中党委*个，党总支*个，党支部*个，党员*名，其中在职党员*名，离退休党员*名。市直机关工委由班子成员带队组成*个调研组，对市直机关和驻**个副处以上单位党组织，采取查阅资料、座谈、随机考学、问卷调查等方式，对基层组织力等情况进行广泛、深入调研，查阅支部“六有”规范化建设资料*册，一对一访谈基层党务干部和普通党员*人次，收集到有关意见建议*条。调研情况表明，近年来，市直机关贯彻落实全面从严治党总要求，始终...
