市政协专题调研组关于加快实现生态经济化推动商洛高质量发展调研报告
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2024-05-26
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市政协专题调研组关于加快实现生态经济化推动商洛
高质量发展调研报告
一、专题调研工作开展情况
建立健全生态产品价值实现机制，实现生态经济化，是贯彻落实习近平生
态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，
对推动经济社会全面绿色发展转型具有重要意义。中共中央办公厅、国务院办
公厅 2021 年 4 月印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，国家
层面生态经济化工作已拉开序幕；XX 省《“十四五”规划纲要》中明确提出：
“陕南以经济生态化、生态经济化为路径，探索生态环境保护和绿色产业发展
相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地”；今年省政府的《政府工
作报告》也明确：支持 XX 开展生态产品价值实现机制试点，这标志着 XX 发展
进入新的历史阶段。如何在保护生态和发展经济之间寻找平衡点，实现优质生
态和高质量发展的相互促进和良性循环，成为 XX“十四五”期间亟待破解的重
要课题。
为深入践行“生态优市”战略，积极探索生态优势转化为发展优势的有效
路径，助推 XX 高质量发展，按照市政协年度协商计划，今年 X 月中旬以来，市
政协经济委员会在主席会议的领导和分管副主席组织下，围绕“加快实现生态
经济化，推动 XX 高质量发展”专题，扎实开展调研协商。主要做了以下工作：
一是精心制定工作方案。围绕调研协商课题，在认真做好资料学习和知识储备
的基础上，反复研究讨论，精心制定调研工作方案，明确指导思想、工作原则、
阶段步骤和工作要求，及时提交主席会议研究审定，确保了专题调研协商工作
顺利开展。二是针对性开展外出考察。在去年赴XXX 考察学习的基础上，根据
实际工作需要，今年 X 月 12 日至 14 日，组织市政协委员及院校学者赴 XX 省 X
州市开展学习考察，先后深入 X 县、X 县生态经济化项目点，通过实地考察、座
谈交流等方式系统了解先进经验和做法，达到了开阔视野、更新观念、学习借
鉴、启迪思想的良好效果。三是扎实开展市内调研。今年 X 月 14 日至 16 日，
调研组先后赴 XX 县、XX 县开展实地调研，并分别召开座谈会，听取县政府工作
汇报，组织委员议政协商，记录整理意见建议。通过调研协商，达到了了解情
况、发现问题、精准建言、助推工作的预期成效。四是广泛征集意见建议。
专题调研协商过程中，共观摩和调研项目点 XX 处，组织召开座谈会 X 次，
将“微协商”贯穿于考察调研全过程，最大程度征集各方意见建议。共征集到
经验材料X份，各类汇报材料 XX 份，院校学者报告 X 份，常委会发言材料 X 份，
委员意见建议 XX 条。
这次专题调研，市政协领导高度重视，市政协主席 X3 次主持召开党组和主
席会议，专题研究工作方案，明确调研重点，审议相关材料，为调研协商工作
指明了正确方向。在调研过程中，市政协调研组坚持问题导向、紧扣工作重点、
潜心研究协商，通过外出考察学习、研究外地经验、实地调研了解、开展座谈
协商，深入探讨我市实现生态经济化的思路与对策，提出了一些有见地、有价
值的意见建议，这些有益探索必将对我市加快推进生态经济化工作产生积极作
用。
二、我市生态经济化工作的基础及优势
我市区位优势明显，自然生态资源丰富，环境气候条件优越，生态品牌形
象良好，绿色循环发展基础良好，具有发展生态经济化的天然优势和充足条件，
生态相关产业在探索中发展，取得初步成效。
（一）生态资源禀赋得天独厚
我市地处秦岭南麓，地跨长江、黄河两大流域，是国家重要生态功能区、
国家南水北调中线工程水源涵养区、全国生态文明示范工程试点市。全市湿地
面积 X 万公顷，森林覆盖率 69.56%，中心城区空气质量优良天数连续 X 年位居
全省第一，水资源总量 X 亿立方米，境内10 条主要河流监测断面水质全部达标；
我市也是秦岭生物基因库的重要组成部分，珍稀野生动植物富集，核桃、板栗、
食用菌、中药材等特色农产品产量居全省首位，全市有农林特产 260多种、上
药典的中药材品种1192种，是西北最佳中药材适生区和理想的药源基地。这些
优越的生态资源禀赋，为我市实施生态经济化战略，走“生态优市”之路奠定
了坚实的基础。
（二）生态品牌形象优势明显
近年来，经过全市上下的接续努力，XX 被先后授予“中国气候康养之都”
“中国最佳康养休闲旅游市”等荣誉称号，成功创建为国家森林城市、国家卫
生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、省级环保模范城市，享有“核桃
之乡”“板栗之乡”“天然药库”的美称；先后成功创建国家级生态示范区 1
个，国家级生态示范村 1个，国家级自然保护区1个、省级自然保护区 5 个，
国家级湿地公园 3 个，国家级森林公园4个、省级森林公园4个，XXXX、商南
金丝峡、镇安木王国家级森林公园等已成为享誉全国的生态旅游景点，“秦岭
最美是 XX”品牌已广为传唱、深入人心。这一系列荣誉称号和品牌形象，是我
市发展生态经济化的“金字招牌”，也是实现生态经济化的独特优势。
（三）生态相关产业蓬勃发展
生态农业不断壮大，全市特色产业基地 XXX 万亩，总产值突破 XXX 亿元，
认证“三品一标”XXX 个，被农业部命名为国家农产品质量安全市、全国食用
菌产业发展示范市。生态林业蓬勃发展，全市林业产业总面积达到 XXX 万亩，
总产量 XXX 万吨，总产值 XX 亿元，XX 核桃荣获 20XX 年度全国绿色农业十大最
具影响力地标品牌。生态工业稳步推进，实施延链补链强链项目 XXX 多个，十
大循环产业链全部投产，培育科技型企业 XXX 家、高新技术企业 XX 家，非矿工
业产值占比提高到 50%。生态服务业提质增效，强力推动全域旅游示范市创建，
“一区三走廊”全域旅游发展格局基本形成，全市 3A级以上景区数量达到 XX
家，乡村旅游发展模式入选全国乡村旅游发展典型案例，20XX 年实现旅游综合
收入 XXX 亿元。可以说，我市开展生态经济化的产业基础已初步具备。
（四）生态经济化战略机遇千载难逢
20XX 年 4 月，习近平总书记来 XX 考察第一站就来到我市 XXX 国家级自然保
护区，视察秦岭生态环境保护工作，称赞XX 是“养在深闺人未识的天然氧吧”，
充分体现了党和国家领导人对秦岭生态环境保护的高度重视，为我市加快生态
产品价值实现提供了重大历史机遇；党的十九届五中全会审议通过的“十四
五”规划和二〇三五年远景目标的《建议》，正式提出“建立生态产品价值实
现机制”的要求；省政府把支持 XX 开展生态产品价值实现机制试点写进了 2021
年省政府工作报告，为我市开展生态经济化工作提供了充分的政策依据；国家
共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、长江流域生态保护、
陕南绿色经济循环发展等重大战略在我市交汇。在这些有利因素的综合叠加下，
XX 发展生态经济化的战略机遇千载难逢。
（五）生态经济化工作合力正在汇聚
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市政协专题调研组关于加快实现生态经济化推动商洛高质量发展调研报告一、专题调研工作开展情况建立健全生态产品价值实现机制，实现生态经济化，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，对推动经济社会全面绿色发展转型具有重要意义。中共中央办公厅、国务院办公厅2021年4月印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，国家层面生态经济化工作已拉开序幕；XX省《“十四五”规划纲要》中明确提出：“陕南以经济生态化、生态经济化为路径，探索生态环境保护和绿色产业发展相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地”；今年省政府的《政府工作报告》也明确：支持XX开展生态产...
