全市工业项目调研报告
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2024-05-26
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根据市人大常委会２０２１年重点工作部署，×月中下旬，市人大常委会党组书
记、主任×带领由市人大常委会组成人员、部分全国、省、市人大代表和财政经济委
员会委员组成的视察组，对全市各类（园）区工业项目建设情况进行了专项视察。视
察组先后深入×市、×市和×市各类（园）区一线，选择有代表性的已建成达产、新
开工和拟开工、在建等×个工业项目进行了实地视察。并组织召开由市政府及相关部
门负责人和省人大代表、企业代表、财经委委员、财经顾问专家参加的座谈会，围绕
各类（园）区工业项目建设和企业发展，广泛听取了各部门各方面的意见建议。形成
视察报告如下：
—、基本情况
（一）概况。全市现有各级各类（园）区（经济开发区、工业集中区）×个，其
中：国家级经济开发区×个，分别是×边境经济合作区、×综合保税区、×高新技术
产业开发区、×边境经济合作区；省级经济开发区×个，分别是×经济开发区、安图
经济开发区、×国际空港经济开发区、×边境经济合作区、×边境经济合作区；省级
工业集中区×个，分别是×工业集中区、×工业集中区、×新兴工业集中区和×工业
集中区。
（二）入住企业及投资情况。全市（园）区内共有注册企业×户，其中：规模以
上工业企业×户，外商投资企业×户，区内从业人员×万人。完成工业总产值×亿元，
全口径财政收入×亿元，固定资产投资×亿元，进出口总额×亿元；×年，全市
（园）区落实重点招商引资金项目×项，总投资额×亿元,到位资金×亿元。
（三）工业项目建设情况。２０２１年，全市各类（园）区内实施总投资×万元
以上工业项目×个，投资总额×亿元。总投资×万元以上在建工业项目×个,总投资
×亿元。其中:今年新开工项目×个，总投资×亿元。续建项目×个，总投资×亿元。
总投资×万元以上拟开工工业项目×个，总投资×亿元。近两年，全市竣工投产项目
×个，总投资×亿元。其中，×年竣工投产项目×个，总投资×亿元。×年竣工投产
项目×个，总投资×亿元。
二、推进（园）区建设的主要措施
（—）加大基础设施建设投入。全市（园）区规划面积×平方公里，实际控制面
积×平方公里，已征用土地×平方公里，占规划面积的×%；其中企业占地×平方公
里，占已征用土地的×%；绿化、道路等配套设施占地×平方公里。×年全市各类
（园）区新开发土地×公顷，实施基础设施建设项目×个，当年投入资金超过×亿元。
×三区（边合区、综保区、互贸区）累计投入资金×亿元进行基础设施建设，×平方
公里起步区基础设施建设基本完成,兴建了标准工业厂房、海关监管中心、保税仓库、
边贸市场、污水处理厂、邮电通信、电力工程等配套设施。×高新区累计投入基础设
施建设资金×亿元，区内达×%以上区域实现了“七通一平”。×空港区累计投入
“七通一平“等基础设施建设资金约×亿元，建成主、次干道×条，形成了两横十纵
的交通网络。×经济开发区累计投入基础设施建设资金约×亿元，实际控制土地×公
顷，已完成开发面积×公顷，部分达到“九通一平”标准。×边境经济合作区投入各
类资金×亿元，起步区已实现“七通一平”，×条园区道路、综合服务平台、净水厂、
污水处理厂、供热一期、回迁公寓等项目均已竣工并投入使用,收储土地×亩。
（二）加快产业集群发展。
全市各类（园）区突出发展医药、食品两大主导产业，坚持发展能源矿产、机制
制造、木制品加工等传统产业，大力培育发展人参、水产品加工、长白山特产加工等
优势产业，积极发展新能源汽车、光电子新兴产业。辉春边合区重点发展能源矿产、
海产品加工、光电子和月矇产业；×高新区重点发展食品（烟草）和大瞄产业;×合
区加礙林北最大的服装加工产业基地;敦修开区加快绿色医药产岭展，全力做大做强
六大医药工^园区；安图经开区按一区五园发展战略，将食品医药、建材、林蛙、木
制品及矿泉水园区纳入总体国土空间规划;×边合区重点離电子家电产和月赚加工产
业;×边境经济合作区加，快推进大健康示范产业园等×大产业板块建设;×地集中区
大力发展食品产业,加，快建设调味品产业集群。矿泉水、人参、生态食品和现代医
药等绿色健康产业向规模化、高端化方向发展，农心矿泉水、恒大冰泉、好记酱油、
正官庄人参、紫熟参、华瑞参业械批重点企业和知名品牌发展势头曲。
（三）持续推进改革创新发展。深入贯彻落实省政府关于促进开发区改革和创新
发展的相关文件精神，加快推进开发区改革和创新发展,×年×月×,市政府办公室正
式下发《关于开发区整合优化提升实施方案》（×市政办发〔×〕×号）。×月×日，
市委、市政府联合印发《×市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》
（×市发〔×〕×号）。为进一步促进开发区快速发展，破解开发区体制机制障碍，
激发发展新活力，注入发展新动力，×年×月×H,市委市政府正式印发《关于开展开
发区体制机制改革创新试点工作的意见》（×市发〔×〕×号），以×边境经济合作
区（×综合保税区）、×高新技术产业开发区、×国际空港经济开发区作为首批试点
单位，开展人事和薪酬制度改革、招商工作改革创新。
（四）全力以赴强化招商引资工作。为进一步加大全市招商引资工作力度，促进
经济转型升级和快速发展，×年×月，市政府出台了《关于×市招商引资优惠政策的
指导意见》和《招商引资中介人奖励办法》。“十三五”时期全市招商引资入统项目
到位资金累计达到×亿元,年均达到×亿元。×年，全市资金到位的项目共计×个，
到位资金×亿元。２０２１年×—×月，全市有资金到位项目×个，到位资金×亿元，
增长×%；全市实际利用外资×万美元,增长×%。×市坚持科学、绿色、效益的招商
理念，创新招商引资合作机制，打造良好营商软环境，突出重点明确方向，提升招商
引资质效。持续深入开展集群化、精准化、专业化、目录式招商引资工作，不断扩大
引资成果，以高水平项目支撑高质量发展。围绕特色优势资源招商，在医药化工、新
型材料、装备制造、健康食品、商贸物流等重点领域实现新突破。２０２１年新开工
项目共计×个,总投资×亿元;拟（力争）开工项目×个，计划总投资×亿元；续建项
目共计×个，总投资×亿元。
三、存在的主要问题
（一）思想观念制约（园）区建设发展。一是在发展经济定位上旧的思想观念影
响较深，传统的食品、林业、能源矿产等经济烙印深刻，对发展现代工业的巨大潜力
和优势认识不足；全市工业经济转型升级、绿色发展和替代产业方面仍有很大不足，
致使全市经济规模、全口径财政收入多年徘徊不前，地方公共财政收入，尤其是税收
收入多年没有大的突破。全市（园）区建设与发展还没有形成系统的体制和管理模式，
在推进工业化的进程中，受地域、自然条件等客观因素的限制，有畏难情绪产生。二
是对（园）区建设与发展在整个经济发展过程中的重要性认识不足，从而对发展工业
园区重视和抓落实不够，比如，有的县（市）在（园）区建设与发展中，对干部人事
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根据市人大常委会２０２１年重点工作部署，×月中下旬，市人大常委会党组书记、主任×带领由市人大常委会组成人员、部分全国、省、市人大代表和财政经济委员会委员组成的视察组，对全市各类（园）区工业项目建设情况进行了专项视察。视察组先后深入×市、×市和×市各类（园）区一线，选择有代表性的已建成达产、新开工和拟开工、在建等×个工业项目进行了实地视察。并组织召开由市政府及相关部门负责人和省人大代表、企业代表、财经委委员、财经顾问专家参加的座谈会，围绕各类（园）区工业项目建设和企业发展，广泛听取了各部门各方面的意见建议。形成视察报告如下：—、基本情况（一）概况。全市现有各级各类（园）区（经济开发区、工业集中区...
