坚持党建引领 推动乡村振兴——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告
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2024-05-26
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坚持党建引领推动乡村振兴
——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告
杭州市“百千万”活动办调研组
推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习大调研
大抓落实"活动的重要内容，也是杭州市委推进“百千万”
活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间，杭州市“百
千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题，赴桐庐县
合村乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户
2559 户，企业 9 家，开展宣讲 6 次，召开民情恳谈会、座
谈 会 6 次，梳理各类问题 213 个。调研组感到，合村乡是
杭州 偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。
通过调 研，我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进
乡村振兴
战略有了更为深入的思考。
一、合村乡基本现状
合村乡是桐庐县最偏远的山区乡，也是全县经济实力最
薄弱的乡。全乡总面积 122.24 平方公里，辖 6 个行政村，
总人口 10100 余人，共有 38 个党组织，其中党委 3 个、党
总支 3 个、党支部 32 个，党员 592 名。主要有四大特点：
1.资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是合村乡最
大的资源禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景，森林覆
盖率达 87.7%。三源、瑶溪等村被列入省级猕猴保护区，
高
凉亭、瑶溪等村被誉为森林氧吧村。这里茂林修竹、小桥流
水，风景优美。合村乡曾是唐朝宝应年间昭德县治所在地，
有深厚的文化底蕴，被誉为“浙江省民间文化艺术之乡”,
合村绣花鞋被列入“浙江省非物质文化遗产”。
2.经济发展水平偏低。由于地处偏远山区，经济发展水
平较低，自2012 年起，桐庐县取消了对合村乡的工业指标
考核。乡村两级集体经济底子薄弱，2017 年，乡财政总收
入 为 634 万元，只占全县的 1.4%,其中地方财政收入仅
为 240 万元，排名桐庐县末位。全乡 6 个行政村集体经济
经营性收 入普遍较差，村均仅为 15 万元左右。农民人均
收入仅为全
县平均数的 70%左右。
3.党建基础不断夯实。几年来，乡党委抓党建统领这个
"牛鼻子",持续深入推进“两学一做"学习教育常态化制
度化，严格执行固定主题党日，注重落实农村基层党建“十
抓十促"经验做法，农村基层党组织建设规范化程度不断提
高。调研中，不少群众反映，"现在村里的党员真的和以前
大不一样了，连电话都不用打就自觉回来参加主题党日活动
了。”2016 年，乡党委被评为杭州市先进基层党组织，2 名
村党支部书记被评为浙江省千名好支书。
4.产业培育趋势向好。近年来，在中央和省市县各项强
农惠农富农政策的帮扶下，合村乡党委牢牢把握战略机遇，
树立"全域旅游"发展理念，探索了一条“旅游+乡村”"旅
游+农业”"旅游+文创"的产业发展路径，并成功创建杭州
市首个全域旅游 3A 级景区，绿水青山就是金山银山的发展
路子越走越宽。2017 年，全乡共接待游客 50 余万人次，
旅
游收入达 3000 余万元。
二、 影响合村振兴的制约因素分析
在蹲点调研期间，通过实地看、群众谈、大家议，我们
感到，近年来，在中央和省市县各级政策帮扶和共同努力下，
合村乡已经具备了迈向振兴的基础条件，但同样还存在不少
制约长远发展的短板。
1.交通基础设施薄弱。这几年，虽然市县乡三级加大了
交通基础设施建设的投入，但交通区位劣势仍是制约合村乡
发展的重要瓶颈。该乡六个行政村距高速公路出口都较远，
通往县城的主干道分老线，道路窄、弯道多，亟须提升改造。
同时，乡域面积较大，山区道路多，还有一些村地处深山，
如高凉亭村到乡政府需要近30 分钟车程。这些都严重影响
当地产业发展和民生保障。由于交通不便，还导致教育、医
疗、文化等公共服务配套相对落后。
2.村级集体经济薄弱问题亟待解决。合村乡村级集体经
济家底薄、负债多、可用资金少，村与村之间发展也不平衡。
2017 年，村集体年经营性收入最高的合村村为 22.21 万
元， 低于杭州市平均水平。村集体年经营性收入最少的瑶
溪村不 足 3 万元，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋
出租。究
其原因，主要是产业“低小散”,一二三产业融合度不高，
自身“造血”功能不足。农业弱，竹笋、番薯、覆盆子等特
色农产品是当地村民创收的主打产业，但未形成规模和品牌
效应；工业少，仅有的几家都是粗加工和代加工企业，规模
小、产业链短、利润率低。村级特色旅游业发展也遇到困境，
摘要：
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坚持党建引领推动乡村振兴——杭州市桐庐县合村乡蹲点调研报告杭州市“百千万”活动办调研组推动实施乡村振兴战略，既是省委开展“大学习大调研大抓落实"活动的重要内容，也是杭州市委推进“百千万”活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间，杭州市“百千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题，赴桐庐县合村乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间，共走访农户2559户，企业9家，开展宣讲6次，召开民情恳谈会、座谈会6次，梳理各类问题213个。调研组感到，合村乡是杭州偏远山区农村发展的一个缩影，具有较强的代表性。通过调研，我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进乡村振兴战略有了更为深入的思考。一、合村乡基本现状合...
