基层治理调研报告
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2024-05-26
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基层治理调研报告
党的 XX 大报告指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度，
提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会
治理共同体”。在我国向全面建成社会主义现代化强国的第二个百
年奋斗目标迈进的重要时刻，加强和创新基层治理刻不容缓、势在
必行。基层强则国强，基层安则天下安。基层作为连接中央和群众
的枢纽，担负着传达人民心声、实施国家政策的重任，必须将基层
治理工作置于重要位置，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社
会治理共同体，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。
一、我国基层治理取得的成效
改革开放以后的 30 年内，我国基层治理主要采取若干专项指
标的治理方式；2008 年以后，为了适应社会结构的变化，基层治
理往精细化方向发展，经历了由简化到精细化的发展过程；2013
年11 月，党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理”，我国
在社会管理理论方面的实践与创新达到了新的高度；2017 年，党
的十九大报告提出，“要构建共建共治共享的社会治理格局”，这
是中国特色社会主义进入新时代的客观要求。从我国基层治理的变
迁历程来看，主要取得了以下几个突破性成就。第一，在治理主体
方面，由以政府为主导的一元主体治理模式向社会多元主体共同治
理的参与式治理模式转变，突出了人民的主体地位，激发了群众的
自治力量。第二，在治理手段方面，由传统的线下治理转变为线上
线下双管齐下，网络化、智能化治理在信息化时代初显成效，既顺
应了时代发展要求，又在提升治理水平上发挥了不可替代的作用。
第三，在创新治理方面，我国正在探索和实践诸如党建引领下的红
色物业、新时代文明实践中心等新型治理模式。XJP 总书记在党的
XX 大报告中也强调，要“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡
村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。总
体而言，近几十年来，我国基层治理成果丰硕，基层治理模式不断
创新，基层服务质量不断提高，基层文明程度整体增强，为推动构
建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体奠定了坚实的
基础。
二、我国基层治理面临的挑战
XJP 总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济
社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。”尽管我国基层治
理取得了显著成效，但我国正处于新的社会矛盾凸显期以及社会转
型期，由此带来的新问题既复杂多样又难以预测，基层作为社会治
理的基础阵地、前沿阵地，治理难度加大，部分基层地区面临着一
些挑战，主要表现在以下几个方面。
（一）多元主体参与机制相对滞后，难以落实人人有责
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基层治理调研报告党的XX大报告指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在我国向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻，加强和创新基层治理刻不容缓、势在必行。基层强则国强，基层安则天下安。基层作为连接中央和群众的枢纽，担负着传达人民心声、实施国家政策的重任，必须将基层治理工作置于重要位置，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。一、我国基层治理取得的成效改革开放以后的30年内，我国基层治理主要采取若干专项指标的治理方式；2008年以后，为了适应社会结构的...
