关于协保党员管理情况的调研报告（整理版）
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2024-05-26
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关于协保党员管理情况的调研报告
如何加强“协保党员”的管理，理顺党组织关系，已经成为
新时期加强党员管理的一个紧迫课题。为此，我们从*年开始就
进行了研究探索，经过几年调查研究和探索实践，许多基层党组
织已经形成了一些成功的经验。为了适应企业改革发展的要求，
更好地加强“协保党员”的管理。今年，我们又组织力量进行了
专题调研，旨在几年来实践与探索的基础上，提出“加强‘协保
党员'的管理建议”。
一、目前， "协保党员"管理的基本情况
截止*年底，工业系统的党员总数为*名，其中在岗党员*名，
不在岗党员*名。在*名不在岗的党员中，除*名离退休党员外，
有*名协保党员，占不在岗党员总数的 25.5%和下岗党员的 6
4 .4%。在这些“协保党员”中，生产工人占 46%;专业技
术人员占 21%;管理人员占 19%。从“协保党员”的年龄分
析 ， 3 6 ～ 5 0 岁 的 占 6 4 % ; 5 1 岁 以 上 的 占 3 5
% ; 3 5 岁 以下的只占 1%。从文化程度分析，初中以下文化
程度的占 43. 7 % ; 中 专 、 高 中 文 化 程 度 的 占 3 7 . 3 % ; 大 专
以 上 文 化 程 度 的占 19%。这些“协保党员”主要分布在轻工、
电气、华谊、 纺织等传统产业。由此可见， “协保党员”队伍
普遍存在文化程 度不高、年龄偏大、懂技术或会管理的为数不多，
观念比较陈旧，
竞争能力较弱的特点。因此，在国有企业改革重组的力度不断加
大的今天，重视和加强对"协保党员"的管理，不仅是加强基层
党建工作的迫切需要，而且是确保企业和社会“改革、发展、稳
定"大局的客观要求，必须引起各级党组织的高度重视。
随着国有企业改革的不断推进，基层党组织对于“协保党员”
的管理体制、管理方法和活动方式都发生了一系列的变化，这些
变化主要反映在以下三个方面：
一是由于管理机构的变化，使基层党组织对“协保党员”的
管理体制发生变化。前几年，各集团公司都建立了“再就业服务
中心”,企业专门成立了安置办，职工下岗进入“再就业中心”
(以下简称“中心”),由企业安置办专门安置与管理下岗职工。
同时，基层党组织设立“中心” (或安置办)党支部， “协保党
员"一般都编入“中心”(或安置办)党支部，有专门的组织机
构进行管理。但是近年来，随着“中心”和安置办相继撤销，相
关的党支部也同时撤销。企业没有一个专门的机构管理“协保党
员”,其组织关系暂时挂在企业党委的组织科。这样的变化，必
然影响“协保党员"的管理。尤其是随着“中心”的撤销， “协
保党员"的人数在进一步增加，而一些壳体企业的党委部门留守
干部仅有 1～2 人，要管好全厂"协保党员"常常感到力不从心，
困难很大。
二是由于管理政策的变化，使“协保党员”管理意见不相适
应。近年来改革的相关政策发生了很大的变化，包括协保的政策
也有所变化，其政策的主要导向是向社会化和市场化转变，使协
保职工与原企业的关系越益分离。同时，对于已经“协保”几年
的职工，也逐步适应市场化的运作，对于原来的企业(和党组织)
的工作方式和活动方法也越来越不适应。由于这些变化，使工业
党委在 * 年 下 发 的 沪工委组 (*)46 号文件， 关 于 《进 一 步加
强 下岗待工党员管理工作的意见》的贯彻也发生了变化。目前，
“协
保党员"管理的实际情况已经远远超出了文件规定的范围。
三是由于管理方法的变化，使党组织与“协保党员”之间的
联系、沟通发生了变化。作为企业党组织对党员的管理，通常把
党员在岗位上的管理可以视为封闭式管理，进入“再就业中心”
后的管理则可认为是半开放管理，党员出“中心”以后，预示着
真正从单位人成为社会人，主要是社会对他们的管理，完全是开
放式管理。协保党员的管理处于开放式管理之下，这使企业党组
织同协保党员的联系、沟通发生了变化。企业党组织很难用管理
企业党员的方法管理“协保党员”,“协保党员”也很难接受党
组织对企业党员的管理方法。协保党员与企业党组织的联系与沟
通越来越少，越来越不正常。有的甚至只能通过每年一次交党费
的机会与“协保党员”见面，现在比较普遍的情况是企业党组织
遇到党内重要事情只能通过电话、书信、托人转告的方式与党员
进行联系，对"协保党员"的管理，往往只见其名，不见其影，
鞭长莫及。
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关于协保党员管理情况的调研报告如何加强“协保党员”的管理，理顺党组织关系，已经成为新时期加强党员管理的一个紧迫课题。为此，我们从*年开始就进行了研究探索，经过几年调查研究和探索实践，许多基层党组织已经形成了一些成功的经验。为了适应企业改革发展的要求，更好地加强“协保党员”的管理。今年，我们又组织力量进行了专题调研，旨在几年来实践与探索的基础上，提出“加强‘协保党员'的管理建议”。一、目前，"协保党员"管理的基本情况截止*年底，工业系统的党员总数为*名，其中在岗党员*名，不在岗党员*名。在*名不在岗的党员中，除*名离退休党员外，有*名协保党员，占不在岗党员总数的25.5%和下岗党员的64.4%。...
