关于湘潭市电动车管理立法的调研报告（2019.11.19）
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关于湘潭市电动车管理立法的调研报告
市人大常委会法工委
根据市人大常委会 2019 年度工作要点及立法计划的安
排，10 月下旬，市人大常委会阳建民副主任带队开展湘潭
市电动车管理立法调研。市人大法制委、监察和司法委、
市人大常委会联工委、市公安局及交警支队等有关单位负
责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：
一、我市电动车管理的现状
目前，我市电动车保有量 25 万辆，相较 2010 年的 3万
辆增长了 8倍，且以每年 10%左右的速度迅猛增长。这些电
动车主要分为三类：第一类是两轮电动自行车；第二类是
超标两轮电动自行车（以下简称“超标两轮电动车”，指
设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品
国家标准且未列入国家非机动车产品目录的两轮电动自行
车），第三类是三轮、四轮电动车，这类车辆多为“非标
车辆”。
两轮、四轮电动车主要作为市民代步工具，三轮电动
车主要用于早点餐饮、农贸集市蔬菜运输以及微、小型货
物、快递物流运输，部分群体还用电动三轮车、低速电动
四轮车等车辆接送孩子上下学，甚至在车站等客流集中场
所从事非法营运。
近年来，我市电动车交通违法呈逐年递增趋势，其中
闯红灯、走快车道、逆向行驶等 3种交通违法行为占总数的
91%。电动车交通事故总数、伤亡人数、追究刑事责任数、
引发信访案件数逐年增加。2010 年以来，我市电动车交通
事故总数、伤亡人数、追究刑事责任数年平均分别增长
12.1%、28.16%、24.91%，仅 2015 至2017 年，我市就发生
涉电动车事故 6117 起，电动车成为了交通安全管理的重大
隐患。
2018 年5月17 日，工业和信息化部组织修订的《电动
自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB17761-2018）
发布，并于2019 年4月15 日正式实施，《规范》将原电动
自行车的部分参数进行了修改（提升至最高时速≤25km/h、
整车质量（含电池）≤55KG、须有脚踏骑行能力、电机功
率≤400 瓦、电池标称电压≤48 伏）。2018 年11 月，经国务
院批准，工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部
交通运输部、市场监管总局印发《关于加强低速电动车管
理的通知》（简称《通知》），要求各省、自治区、直辖
市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁
新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。之后，
我市公安局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、交
警支队等部门联合出台《关于加强电动自行车管理的通
告》，加强了对电动车的管理。
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关于湘潭市电动车管理立法的调研报告市人大常委会法工委根据市人大常委会2019年度工作要点及立法计划的安排，10月下旬，市人大常委会阳建民副主任带队开展湘潭市电动车管理立法调研。市人大法制委、监察和司法委、市人大常委会联工委、市公安局及交警支队等有关单位负责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：一、我市电动车管理的现状目前，我市电动车保有量25万辆，相较2010年的3万辆增长了8倍，且以每年10%左右的速度迅猛增长。这些电动车主要分为三类：第一类是两轮电动自行车；第二类是超标两轮电动自行车（以下简称“超标两轮电动车”，指设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品国家标准且未列...
