关于我市打造营商环境最优区的调研报告
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2024-05-26
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关于我市打造营商环境最优区的调研报告
营商环境是发展之基、活力之源。近年来，X着眼形势
之变、发展之要、群众之需，围绕“一都四区”战略目标
以落实《X省优化营商环境条例》为主线，以市场主体需求
为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制，着力打
造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业
生态最好”的“营商环境最优区”，X年在全省营商环境评
价中获得优秀等次。
一、成效和问题
（一）转变政府职能，实现政务服务新质效。X市委市
政府成立打造营商环境最优区工作专班，开展《优化营商
环境条例》宣传活动，深化“人人都是营商环境，个个都
是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政
府，当好群众“勤务员”。市县一体化推出公民个人全生
命周期“一件事一次办”等 X项集成改革事项，全市 X万
项事项实现“最多跑一次”，全市网上可办率达 X%。政务
服务事项进驻“秦务员”APP，X项事项“掌上可办”。全
面完成 X市X便民服务热线呼叫系统升级改造，X年来共
受理群众诉求 X万件，总办结率 X%。二是打造效能型政府，
当好企业“服务员”。深化放管服改革，全面推行“一窗
受理、合并审查、集约审批、一站办结”和“容缺受理”
模式。市县联动推出“企业全生命周期”等多项改革事项
企业开办压缩至 X－X个工作日内，企业注销公告时间压缩
至X天。行政审批“容缺后补”入选新华社全国营商环境
创新案例。
三是打造创新型政府，当好政策“研究员”。 制定
《先进改革举措复制推广借鉴和消化吸收再创新》《以评
促改和以评促优》等政策文件，系统完善政策体系。对标
省内外先进，复制推广先进地区 X项成功经验和 X项特色
亮点。X市获得电力、政务服务等 X项案例在全省推广。
四是打造实干型政府，当好攻坚“战斗员”。深入实施百
名市县领导联链条包抓产业、百名局长行长联企业纾难解
困、百名部门骨干联项目精准服务、千名干部招商引资、
千名人才创新创业、千名党员驻村兴农、千名头雁带富领
飞“三百四千”工程奋力赶超行动，打通服务群众、服务
企业、服务基层“最后一公里”。五是打造廉洁型政府，
当好亲商“示范员”。制定《政商人士正常交往的行为规
范》，明确政商交往“正负面清单”，在全省率先开通市
委书记营商环境投诉举报邮箱，建立市长与企业家早餐会
制度，不断完善政企互动机制。大力弘扬企业家精神，在
全社会推动形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛
围，构建亲清政商关系。
（二）着力破解难题，集聚市场竞争新优势。聚焦内
外两个市场发展瓶颈和企业全生命周期堵点问题锐意改革
以改革“关键一招”破解高质量发展难题。一是推进产业
集群发展，深化营商环境内涵。出台《X市加快产业集群化
发展二十条措施》，倾力培育“X＋N”产业集群，打通营商
环境与产业发展环境壁垒，提升营商环境供给质量，发挥
市场调节主导作用，形成产业发展和对外招商核心竞争力
X年招商到位资金 X亿元、增长X%，利用外资X亿美元、
增长
X%，引进总部经济企业 X个。二是构建现代交通体系，
融入内外两个市场。加快构建立体化现代交通体系，加速
融入关中平原城市群，主动对接长三角、成渝经济圈。X海
关开关运行，X年积极应对疫情、国际贸易摩擦、汇率波动
等诸多风险挑战，农产品出口总值完成 X亿元，实现 X%的
高速增长，成功将X特色农产品推向国际大市场。三是实
施创新驱动战略，提升科技创新能力。建成秦创原X创新
驱动网络平台和飞地孵化器，X国家农业科技园区建设通过
科技部评估验收，省级农业科技园区实现 X县（区）全覆
盖。设立科技成果转化引导基金，新增高新技术企业 X家，
入库科技型中小企业 X家，同比增长X%，认定登记技术交
易合同X项，实现技术交易额 X亿元，柞水创成全国首批、
全省唯一国家创新型县。四是加大助企纾困力度，赋能市
场主体发展。顶格落实“降、免、退、缓、贷”等纾困政
策，退税减税降费 X亿元，同比增长X%，精准退税服务在
央视一套宣传报道。推广“税信贷”金融产品，为 X户小
微企业办理“税信贷”X亿元。X年新增“五上”企业 X
户，市场主体达到X万户。商南县虎之翼公司打包 X项专
利质押贷款 X万元，开创了X市知识产权质押融资先河。
五是开展“六市联创”，升级经济发展载体。统筹推进国
家文明城市、国家园林城市、国家生态文明示范市、国家
全域旅游示范市、国家全域森林康养试点市、国家“四好
农村路”示范市“六市联创”，打造宜居宜业新高地，洛
南、商南获评全省县城建设示范县，“X
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关于我市打造营商环境最优区的调研报告营商环境是发展之基、活力之源。近年来，X着眼形势之变、发展之要、群众之需，围绕“一都四区”战略目标以落实《X省优化营商环境条例》为主线，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制，着力打造“服务理念最新、办事效率最高、保障政策最活、创业生态最好”的“营商环境最优区”，X年在全省营商环境评价中获得优秀等次。一、成效和问题（一）转变政府职能，实现政务服务新质效。X市委市政府成立打造营商环境最优区工作专班，开展《优化营商环境条例》宣传活动，深化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的服务意识和责任意识。一是打造服务型政府，当好群众“勤务员”。市县一体...
