关于全市乡村产业振兴的调研报告
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2024-05-26
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关 于 全 市 乡 村 产 业 振 兴 的 调 研 报 告
一 、 全 市 乡 村 产 业 发 展 现 状 及 主 要 短 板
( 一 ) 产 业 发 展 现 状 ( 略 )
( 二 ) 产 业 振 兴 存 在 的 主 要 问 题 和 短 板
一 是 对 乡 村 振 兴 的 认 识 不 够 到 位 。各 旗 县 市 区 脱 贫 成 果 巩 固
工 作 做 的 多 ， 衔 接 乡 村 振 兴 谋 划 的 少 ， 振 兴 乡 村 产 业
的 思 路 不 够 清 晰 , 目 标 不 够 明 确 ，大 部 分 旗 县 尚 未 制
定 乡 村 振 兴 发 展 规
划 。
二 是 种 养 业 总 体 质 量 不 高 ， 效 益 偏 低 。马 铃 薯 作 为 最 大 的 主
导 产 业 ， 平 均 单 产 不 高 ， 种 薯 尚 未 打 出 自 主 品 牌 ， 脱
毒 繁 育 基 本 上 是 对 外 地 品 种 的 脱 毒 。 牛 羊 育 肥 环 节 薄
弱 ， 饲 草 配 套 产 业 发 展 缓 慢 ， 羔 羊 犊 牛 多 半 被 山 东 、
河 北 、巴 彦 淖 尔 批 量 收 购 育 肥 ， 全 市 几 乎 是 一 个 牛 羊
猪 初 级 养 殖 场 ，后 续 增 值 环 节 效 益 流 失 严 重 。 同 时 ，
由 于 规 模 化 育 肥 基 地 少 ，造 成 一 些 肉 食 品 加 工
企 业 原 料 不 足 。
三是产业化经营占比小 ， 市场组织化程度低 。全市滩川区
耕 地 ( 约 占 总 耕 地 面 积 的 4 0 % ) 流 转 规 模 化 经 营 为 7 0
% , 大 多 数 乡 村 特 别 是 旱 作 山 区 因 人 口 外 流 撂 荒 地 多 ， 常 住
人 口 分 散 种 植 经 营 格 局 尚 未 得 到 根 本 性 改 变 ， 农 户 普 遍
啥 也 种 啥 也 不 精 “ 千 村 一 面 ” 。 品 牌 骨 干 龙 头 加 工 企
业 数 量 少 ， 农 畜 产 品 精 深 加 工 链
条 短 ， 带 动 力 弱 ， 市 场 营 销 组 织 化 程 度 低 。
四 是 生 产 要 素 投 入 缺 口 大 。 全 市 刚 刚 脱 贫 摘 帽 ， 基 础
差 ，底 子 薄 ， 地 方 财 力 困 难 。 本 地 人 才 留 不 住 ， 强 壮
劳 力 大 量 外 流 。 乡 村 人 口 老 弱 病 残 多 、 劳 动 技 能 低 ，
产 业 振 兴 缺 资 金 、 缺 技 术 、
缺人才以及谁 来 种 地 、 靠 谁 发展的问题比较 突 出 。
五是 生 态 建 设 和 乡 村 环 境 整 治 任 务 重 。 全 市 干 旱 少 雨 ， 生 态
保 护 建 设 成 本 高 ， 林 草 成 活 率 低 ， 后 期 管 护 资 金 紧
张 。 乡 村 生 活 垃圾处理基本是简单的定点堆放 ， 污水处理尚
未 入 手 ， 农 业 面 源 污 染 还 没 有 得 到 有效控制 。 所 有 这 些 对 推
进 绿 色 为 导 向的 高
质量发展有一 定 影 响 。
六是新兴乡村旅 游 产 业 处在起步阶段 。 多数乡村旅 游 企 业 档 次
低 、 设 施 不 配 套 、 卫 生 不 达 标 、 布 点 随 意 性 大 。 产 业
与 文 化 融 合的新业态 远 未破题 ， 游 客 看 山看 水 看 草 原 ， 体 验
农家 乐 、 牧
家 乐 多 数 是 一 看 走 之 、 一 吃 了 之 。
二 、 全 市 乡 村 产 业 振 兴 的 意 见 和建 议
( 一 ) 坚 持 四 大 原 则 引 领 乡 村 产 业 发 展
一 是 坚 持 城 乡 融 合 规 划 原 则 。要 围 绕 构 建 国 内 大 循
环 为 主 体 ，
国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 和 内 蒙 古 “ 两
个 屏 障 、
两 个 基 地 、 一 个 桥 头 堡 " 战 略 定 位 总 要 求 ， 科 学 合 理
统 筹 制 定 城 乡 一 体 发 展 规 划 ，明 确全 市 优 先 、 限 制 、
禁 止 开 发 功 能 区 ， 明 确 城 镇 农 业 生 态 “ 三 区 三 线 ” ,
明 确 村 庄 、 人 口 、 产 业 、 生 态的国 土 空 间 利 用 ， 全 市 形
成 多 规 合一城乡 一 体 化 中 长 期 发 展 蓝 图 ， 引 领 城 乡 互 补 、
工 农 互 促 、 全 面 融 合 ， 共 同 繁 荣 发 展 ，
促 进 乡村生产要素再聚集 、 乡 村 资源再开发 、 乡 村 产 业 再 培 育 。
二 是 坚 持 生态 优 先 原则 。实 施 乡 村 产 业 振 兴 务 必 要把生态 建
设和保 护 挺 在前面 ， 把生态 优 先 和绿 水 青 山就是金山银山 的 理
念不折不扣贯穿到乡村振兴的全过程。重中 之 重掌 控 “三条线”:
一 — 坚 守 生 态 屏 障 红 线 。明 确 全 市 生 态 屏 障 总 框 架
， 依 照 山 水 林 田 湖 草沙 系 统 治 理 要求 ， 将生态 设 计 、 投 入 、
科 技 、 管 护 措 施 配 套 打 包 ， 横 向 落 实 到 城 郊 ( 村 庄 ) 边
界 ， 纵 向 落 实 到 山
头 地 块 ， 形 成 生 态 屏 障 红 线 。 要 把 生 态 脆 弱 区 的 人 口
搬 迁 自 然
修 复 作 为 生 态 建 设 重点 ， 继续 加 大 人 口 分 流 力 度 ， 减 轻 对 生 态
环境的压力 。
一 — 谨 守 水 资 源 利 用 上 线 。处 理 好 经 济 发 展 和 水 资
源 适 度 利 用 的 关 系 ， 把 水 资 源 、 水 环 境 、 水 生 态 作 为
刚 性 约 束 ，坚 持“ 四 水 四 定 " 原 则 ， 坚 持 节 水 优 先 、 依
法 管 控 、 系 统 治 理 、 两 手 发 力 的 原 则 ，坚 持 严 控 地 下
水 、开 发 地 表 水 ( 空 中 水 ) 、 涵 养 水 源 ( 绿 化 ) 三 路 并
进 的 原 则 ， 各 项 发 展 不 得 越 过 水 资 源 利 用 上 线 。 努力
完 善 农 业 节 约 用 水 机 制 ， 把农 业 用 水 大 头 大 幅度控制 下 来 。
落 实 生 态 区 域 “ 水 改 旱 ” 过 渡 性 节 水 措 施 ， 应 做 好 抗
大 旱应 急 水 源 准 备 。要 加 快 察 汗 淖 尔 湖 、 岱 海 、 黄旗海生态 治
理 ， 推 进 地 质 公 园 、 自 然 保 护 区 建 设 和 大 黑 河 、 二 道
河 、 饮 马 河 等 明 水 河 流 水 库 开 发 和 利 用 。 人 工 增 雨 潜
力 很 大 ， 应 不 断 加 大 增 雨经费投 入 。
— — 严 守 生 态 环 境 质 量 底 线 。 要 严 格 落 实 国 家 、
自 治 区 和 我 市 出 台的相关 生 态 保 护 方 面 的 法 律 法 规 ， 制 定 和
完 善 禁 牧 、 休 牧 、 平 衡 养 畜 政 策 办 法 。要 以 " 百 村 示 范
， 千 村 整 治 " 为 抓 手 ， 全 面 推 进 以 废 弃 农膜农药化 肥 为 重 点
的土壤面源 污 染 治 理 ； 全 面 推进以农 村 厕所革 命 、 乡 村 生 活
垃 圾 、 污水治理和 畜 禽 粪 污
资 源 化利 用 为 重 点的 人 居环境整治 。
三 是 坚 持 特色化 发 展 原 则 。要进一步深 化 市 情认 识 ， 找准
特 色产 业 定 位 。 我市 特 有的 自 然地理条件 ， 适宜的 特 色产 业
比较 多 ， 但 在 一 定 时 期 内 做 大 做 强 的 并 不 多 。 冷 凉 蔬
菜 品 质 好 但 受 水 资 源 约束 较 大 。 生 猪 冬 季 供 暖 式 规 模 养 殖 成
本 高 ， 总 体 优势 不 明 显 。 小 杂 粮 、乳 业 、红 萝 卜 、 熏 鸡
、月 饼 、 中 药 材 等 特 色 产 业 ， 应 由 旗 县 ( 市 ) 根 据 资 源
和 市 场 情 况 作 为 强 县 ( 市 ) 强
镇 ( 乡 ) 强 村 特 色 产 业 逐 步 培 育 做 大 。
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关于全市乡村产业振兴的调研报告一、全市乡村产业发展现状及主要短板(一)产业发展现状(略)(二)产业振兴存在的主要问题和短板一是对乡村振兴的认识不够到位。各旗县市区脱贫成果巩固工作做的多，衔接乡村振兴谋划的少，振兴乡村产业的思路不够清晰,目标不够明确，大部分旗县尚未制定乡村振兴发展规划。二是种养业总体质量不高，效益偏低。马铃薯作为最大的主导产业，平均单产不高，种薯尚未打出自主品牌，脱毒繁育基本上是对外地品种的脱毒。牛羊育肥环节薄弱，饲草配套产业发展缓慢，羔羊犊牛多半被山东、河北、巴彦淖尔批量收购育肥，全市几乎是一个牛羊猪初级养殖场，后续增值环节效益流失严重。同时，由于规模化育肥基
