关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告：建设农村，服务农民，成长成才
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2024-05-26
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关于全国大学生村官工作推进情况的
调研报告：建设农村，服务农民，成长成才
大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策，主
要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干
部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自 2008 年在
全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大
学生村官"下得去、待得住、干得好、流得动"的长效机制。
四年来，全国累计有 30 万名大学毕业生到村任职，他们主动
融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中
的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社
会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年
轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步
显现，呈现出良好发展态势。
大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建
设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策，
是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。胡锦涛
总书记强调：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。自 2008
年 4 月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学
生村官工作，取得了明显成效。截至 2011 年底，全国已累计
选聘大学生村官 30 万人，目前在岗 21.2 万人，覆盖全国
三
分之一 以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献，主动
干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。
为总结四年多来的经验成果，研究部署新阶段的工作任务，
我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，
对 2076 名大学生村官进行了问卷调查，委托教育部、人社部
的科研机构对一些重点问题进行专题研究，统计了 31 个省区
市和新疆生产建设兵团的综合情况，汇总形成了调研报告。
一、基本做法
四年来，各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要
求，不断完善政策措施，创新方法途径，为大学生村官打造
了清晰的职业生涯发展路径，促进大学生村官锻炼成长，推
动大学生村官工作健康有序开展。
(一)健全选聘录用机制，提高村官队伍素质
各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支“素
质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。 一是合
理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵
团下达选聘计划，各地根据经济社会发展情况和基层需求，
确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持大学生村
官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资
格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、
标准、过程、结果“五公开”,增强透明度和公信度。三是提
高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到 80%
以上”,同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍
任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、
驻村实习、考试与推荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。
目前，在岗大学生村官中本科以上学历占 66.1%,党员占 57%,
部属 院 校 毕 业 生 占16%, 较 2008 年 分 别 提 高
18.2%、22.2%
和 2%。
(二)健全管理考核机制，引导村官认真履职
对大学生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有
关规定进行，同时针对大学生村官的工作特点，采取了一系
列措施。 一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织
特设岗位"人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或
村委会主任助理职务，主要履行“宣传落实政策、促进经济
发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强
基层组织"等职责。各地结合实际，进一步细化了大学生村
官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学
生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调使用。河
北省委组织部每个月直接抽查 1 个县(市、区)大学生村官
在岗情况，发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、
区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织具体实施。考
核分为年度考核和聘期考核，采取个人述职、党员和村民代
表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职
村占 50%、乡镇占 25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、
村三级百分制量化测评考核办法，考核结果作为续聘、奖惩、
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关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告：建设农村，服务农民，成长成才大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自2008年在全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大学生村官"下得去、待得住、干得好、流得动"的长效机制。四年来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现，...
