关于赴安徽开展分布式光伏发电扶贫项目调研情况的报告
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2024-05-26
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关于赴安徽开展分布式光伏发电扶贫项目
调研情况的报告
为落实某某重要指示精神，根据办领导的批示，开发指
导司和发展中心邀请住房和城乡建设部村镇建设司、中兴能
源光伏发电研发部、北京市建筑设计研究院等部门相关同志
和专家，联合组成调研组于 7 月 28 日至 31 日赴安徽省开
展 了为期 4 天的专题调研，在 4 天时间里，调研组先后深
入到 金 寨 县 、肥东县 和 巢 湖市等 3 个县市的 5 个行政 村
和街道办 事处，实地考察了项目的建设和运行情况，走访
了部分参与 项目建设的农户。7 月 29 日和 31 日分别在金
寨县和合肥市 组织扶贫、发改、工信、供电等相关部门和
部分光伏发电企 业召开了座谈会，对通过参与实施光伏发
展项目，增加贫困 农户收入的可行性进行了深入的研究了
解。现将有关情况报
告如下：
一、建设分布式光伏发电项目的基本条件和参与农户的
受益途径
(一)建设分布式光伏发电项目的基本条件
分布式光伏发电是指在用户场地附近建设，以用户自发
自用、多余电量上网的运行方式，参与当地供电峰谷调节的
光伏发电设备，通常布置在用户居住地附近的屋顶或院内。
自然条件要求年平均日照达到 1200 小时以上，少冰雹、少
风
沙、少云地区。组件安装在住宅屋顶的要求是顶斜面屋顶每
平方米承重 30 公斤以上；平面屋顶承重大于 50 公斤每平
方 米。供电技术条件要求并网电网电压稳定，并网电量要
求在 用户供电变压器容量 20%-80%的范围内。分布式光伏
发电是 独立的供电系统，输出功率相对较小，在农网改造
后的农村
地区和城镇居民小区普遍适宜。
(二)参与项目建设农户的增收途径
通过项目建设，参与农户主要从三个方面增加收入。 一
是根据财政部、国家发改委、国家能源局 2012 年 3 月颁布
的 《 可 再 生 能 源 电 价 附 加 补 助 资 金管 理 办法 》 ( 财 建
[2012]102 号)的规定，农户可获得电价补助，补助标准根
据不同发电 量确定，原则是日发电量越高的地区，单位发电
量补助超低。 二是农户除自用电外，余电可按入网电价出售
给电网公司获 得收益。三是在解决自用电的同时，农户可
节省正常用电电
费。
二、 安徽省分布式发电扶贫项目建设的基本情况
安徽省分布式发电扶贫项目主要在合肥市和金寨县两地
开展。合肥市于 2013 年初在肥东县选择了 5 户贫困户开展
试 点， 在 取 得 一 定 经验基础上 ， 于 2013 年 6月下发了
《合肥市 光伏下乡扶贫工程试点实施方案》,确定首先在全
市选择 100 户贫困农户继续开展试点并逐步推广，目前试
点户的项目建
设已完成并于今年 2 月全部实现并网发电。金寨县在 2014
年
4 月对 首批 8 户 贫 困 户 开 展 试 点 的基 础 上 ， 先 后 两批 扶 持
了 2 0 0 0 户 贫 困 户 参 与 项 目 建 设 项 目 ， 首批 1 0 0 0 户 已于
6月份
建成投入使用，第二批 1000 户将于今年 9 月底前建设完
成。
( 一)参与农户的选择。 合肥市规定，选择项目户的标
准是" 无 劳 力 、无 资 源 、 无稳定收入来源"的农村“三无 ”
贫困户。金寨县规定，必须从 2013 年底在册的贫困户中筛
选， 优先照顾家庭成员中有重大疾病、残疾、丧失劳动能力
且遵 纪守法、邻里和睦、勤劳卫生的贫困户，五保户不予
安排。 同 时 还提出了“生活特 别 困 难的 农 村 独生 子女或
两女户优 先”,"行政事业单位在职工作和退休人员、在职
村干部、国
企职工的家庭不准”等“五优先”、"六不准"的原则。
(二)项目资金筹措的方式。 安徽省分布式发电扶贫项
目采取每户安装 3KW 小型家庭用光伏电站的方式开展，户均
投资在 2.4至2.8万元。合肥市在 2013 年由市县财政安排
扶 贫 专项资金 300 万元，户均投入 3 万元，免费为项目户
安装 设备，项目产权和发电收益全部归贫困户所有。金寨
县采用 财政扶贫资金补一点、参与中标企业捐一点、贫困
户自筹一 点的方式筹措项目资金。已完成的项目，户均投资
2.4万元。 其中，财政扶贫资金 0.8万元、参与中标企业捐
助0.8万元、 贫困户自筹0.8万元，项目产权和发电收益
也全部归贫困户
所有。
(三)项目实施的收益情况
摘要：
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关于赴安徽开展分布式光伏发电扶贫项目调研情况的报告为落实某某重要指示精神，根据办领导的批示，开发指导司和发展中心邀请住房和城乡建设部村镇建设司、中兴能源光伏发电研发部、北京市建筑设计研究院等部门相关同志和专家，联合组成调研组于7月28日至31日赴安徽省开展了为期4天的专题调研，在4天时间里，调研组先后深入到金寨县、肥东县和巢湖市等3个县市的5个行政村和街道办事处，实地考察了项目的建设和运行情况，走访了部分参与项目建设的农户。7月29日和31日分别在金寨县和合肥市组织扶贫、发改、工信、供电等相关部门和部分光伏发电企业召开了座谈会，对通过参与实施光伏发展项目，增加贫困农户收入的可行性进行了深入的研...
