关于城区城市管理局考察学习的调研报告
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2024-05-26
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为学习借鉴先进经验，进一步提升街道党的建设、社区建设以及城市管理等方
面工作水平和质量，3 月 7 日至 13 日，XX 街道党工委书记 XX 带领街道党建办、社区
办、综合执法局、党群服务中心以及村、社区等相关负责同志，赴上海陆家嘴金融城
党建服务中心、杭州湖滨街道、中国 GC 党杭州历史馆、下城区城市管理局，重点就
党的建设、社区建设和城市管理等工作进行了深入考察学习，形成如下调研报告。
一、陆家嘴金融城党建服务中心基本情况
上海陆家嘴金融城总面积 31.78 平方公里，楼宇 285 座，企业 4 万余家，员工
50 万余人。党建服务中心设有政治生活厅、信息发布厅、图书阅读区域、体育健身区
域、服务咨询等 9 个功能，全部向党员群众免费开放。近年来，陆家嘴金融城党建服
务中心在上海市委组织部的指导下，坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指引，
以区域化党建为抓手，以楼宇党群服务中心为载体，探索新时代超大城市楼宇党建新
模式，进一步提升基层党组织的组织力。
二、做法及成效
（一）扩大“两新”组织覆盖。陆家嘴金融城党建服务中心采取“三个同步”
工作模式，即：与入驻企业同步联系、党的工作同步开展、党的组织同步建立，按照
楼宇党建“布点”、行业党建“连线”、商圈党建“成圆”、区域化党建“划片”的
工作模式，建立 10 个片区党总支和 10 个片区党群服务中心，30 个楼宇党群服务站，
形成“党群服务中心—片区分中心—党群工作站”三级组织体系，覆盖“两新”组织
368 个，党员 9000 余名，提供企业设立、法律咨询、职工权益维护等各类服务，持续
增强楼宇党组织对党员职工的凝聚力和向心力，进一步加强了组织引领作用。
（二）加强人才培养能力。陆家嘴金融城党建服务中心研究实施了“双培工
程”，即：“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”，近年来，陆家嘴金融城党建
服务中心已经引导 232 名企业骨干加入党组织，140 余名党员成长为企业骨干，500 余
名优秀员工成为入党积极分子，进一步发挥了党员先锋模范作用，推动了企业良好健
康发展。
（三）创新组织生活管理。陆家嘴金融城党建服务中心探索党员政治生活积分
管理，推出“党员先锋卡”，把党员参加组织生活和发挥作用情况以积分方式进行管
理，重点关注“支部三会一课、组织生活会、党员发展、班长工程”等规范化建设内
容，将党员积分作为基层党支部晋位升级、评先创优、民主评议党员的有机参考，真
实反映并激发基层党组织活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和 GC 党员先锋模
范作用。
（四）激活治理“神经末梢”。陆家嘴金融城党建服务中心实施“双向认领”
工作机制，围绕需求、资源两大要素，根据党员、群众、企业需求，提供人才、教育、
场地资源，解决了职工出行难、就餐难、看病难等问题，注重对党建工作的“个性”
挖掘，围绕年轻人在职业发展、志愿活动、婚恋家庭上的个性需求，以细致入微的活
动、喜闻乐见的方式，进一步激活基层治理“神经末梢”，截止目前，已为党员群众
提供服务 35 万余人次。
（五）构建楼宇社区共同体。
陆家嘴金融城党建服务中心以“党建带工建、工建促党建”，发挥工会在非公
企业的独特作用，开展了“十大金融之星”、“十大海归精英”等活动，累计举办各
类活动2000 余场次。同时，结合“楼宇垂直社区”特点，把“楼长制”“楼事会”
作为楼宇党建新模式，协同区域党建、行政、社会、经济资源，推动各类资源在楼宇
充分集聚，直接服务楼宇经济发展，为楼宇经济、楼宇治理赋能。
三、杭州湖滨街道基本情况
杭州湖滨街道位于杭州西子湖畔，总面积 1.6 平方公里，3.92 万人。街道下辖
6 个社区（东平巷社区、岳王路社区、青年路社区、涌金门社区、东坡路社区、吴山
路社区），辖区机关、企事业单位约 3000 家。街道开创了“开放式党校”、“四大
银行”、“垃圾分类实名制”、“湖滨晴雨”等特色品牌，先后获得“中国街道之
星”、“全国和谐社区建设示范街道”、“浙江省先进基层党组织”、“浙江省文明
街道”等荣誉。
青年路社区是杭州市“邻居节”活动的发源地，东起中河中路开元路口，西至
浣纱路，南接西湖大道，北邸解放路，社区总面积 0.17 平方公里，现有居民 2006 户，
人口5651 人。社区曾荣获全国绿色社区先进社区、浙江省和谐示范社区、最有创意
社区邻居节、杭州市示范文明社区等荣誉。作为杭州市邻居节的发源地，青年路社区
己连续十年举办富有特色的邻居节活动，并通过评选“睦邻大使”，建立“浣纱书画
院”、“老钱热线”等互助服务团队，搭建“睦邻会所”，形成邻里“一家亲”品牌。
四、做法及成效
（一）激发区域化党建活力。青年路社区充分动员和挖掘社区内在资源，采取
“组织融汇、区域融建、服务融享”的方式，统筹辖区 22 家企事业单位成立“青年
荟”党群公益联盟，通过建立微信交流平台，实时推送服务信息，增进彼此互动，让
辖区居民享受到文化、金融、教育等服务。成立社区社会组织联合党支部，强化两新
党组织建设，依托网格管理建立网格党支部，充分吸纳辖区各级单位为民服务，累计
开展各类活动60 余次，建立共建项目 12 个。
（二）探索党建引领小区治理。家里青年路小区综合党委，探索“五项赋能、
多元共治”小区治理模式，通过开展健全组织建设、优化运行机制、强化数字应用、
整合共建资源、激发参与动力五项工程，发挥党建统领作用，提升社区协调能力，实
现多元主体参与，让小区从原来的“物业失管”到“多元共管”，小区治理能力得到
有效提升。
（三）建设党群惠民服务综合体。打造“一厅”迎客、“一岗”手里、“一
坊”议事的惠民文化综合体，客厅内设阅览区、社区历史文化墙、社区笑脸墙、社区
荣誉墙、儿童涂鸦区、健身区、视听区等，配置无线网络信息共享平台。在软件上，
视听室配备了影音教材，定期为居民播放各类影音，积极与社区民主党派合作，定期
开展文化培训、法律咨询等活动，截止目前，受益人群已达到5000 人次。搭建“晴
雨议事坊”，以居民自治为载体，开展一月一主题、一周多议，让社区协商共同体模
式更接地气，实现民众意见表达、政府信息搜集和政策传递的精准对接，形成多元参
与的社区民主协商模式，促进社区发展更加和谐。推进“最多跑一次”改革。设立最
多跑一次24 小时办事服务一体机，居民可通过一体机办理或查询 152 项公共服务内容，
每月定期开展不同服务类型便民服务活动，为居民日常生活提供便利。
五、下城区城市管理局基本情况
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为学习借鉴先进经验，进一步提升街道党的建设、社区建设以及城市管理等方面工作水平和质量，3月7日至13日，XX街道党工委书记XX带领街道党建办、社区办、综合执法局、党群服务中心以及村、社区等相关负责同志，赴上海陆家嘴金融城党建服务中心、杭州湖滨街道、中国GC党杭州历史馆、下城区城市管理局，重点就党的建设、社区建设和城市管理等工作进行了深入考察学习，形成如下调研报告。一、陆家嘴金融城党建服务中心基本情况上海陆家嘴金融城总面积31.78平方公里，楼宇285座，企业4万余家，员工50万余人。党建服务中心设有政治生活厅、信息发布厅、图书阅读区域、体育健身区域、服务咨询等9个功能，全部向党员群众免费开放。...
