关于“加快应用型人才培养”的调研报告
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2024-05-26
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按照市政协 X 年度协商计划，X 月至 X 月，市政协教科医卫体委员会联合民建、
农工、民进市委会和民盟 X 支部，组织部分市政协委员，在 X 副主席的带领下，围绕
“加快应用型人才培养”开展了党派联合调研协商，助推应用型人才培养工作，为 X
高质量发展提供有力人才和技能支撑。
一、基本情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各方面的共同努力下，我市深入实施
人才强市战略，应用型人才培养成效明显。
（一）职业教育稳步发展。落实职普比不低于 X∶X 政策要求，采取置换、新建、
扩建等方法，整合职教资源，改善办学条件。适应市场设专业，突出特色办专业， X
职院临床医学、汽车检测与维修专业被教育部认定为《创新发展行动计划》骨干专业
和校企共建生产性实训基地，学前教育、临床医学、护理专业被确定为省“一流专
业”。推进教学改革，初步构建了理论与实践有效互动的新型课堂教学模式。推行
“X+X”证书试点，X 个试点项目获省上批准实施。初步打通了中高职“X+X”阶段职
业教育衔接，统筹提升职业教育教学质量。促进教育与产业、学校与企业、专业设置
与职业岗位的有效对接，发挥职业教育服务地方经济发展的职能，围绕现代材料、生
物医药、特色农业、旅游服务等行业和“一镇一业”“一村一品”设置专业，初步形
成“产业引导职业教育，职业教育引领产业”的产教融合、校企合作互动格局。
X.XX.X 训深入开展。坚持以促进就业为导向，以提高质量为重点，开展多形式、
多层次、全方位的技工教育和职业技能培训。规范民办学校设置标准和审批程序并依
托市场发展需求，形成了办学主体多元、办学形式多样、各具特色的民办职业培训机
构新格局。开展职业技能提升行动，全力打好“战疫情、稳就业、提技能、促发展”
攻坚战，以培训稳住就业“基本盘”。以严格培训机构年检为抓手，建立了民办学校
监管长效机制，推进民办职业培训机构优胜劣汰。“十三五”期间，全市各级人社部
门共培训 X 类人群X余期 X.XX.X，培训建档立卡贫困劳动力 X 万人次，为技工院校学
生发放助学金X余万元，免学费X余万元。X 年为积极应对新冠肺炎疫情影响，支持
企业复工复产，开展各类补贴性培训 X.X 万人。
X.XX.X 才队伍不断壮大。按照优化总量
育人才、扩大增量引人才、提升质量用人才的工作思路，围绕产业转型升级、技
术创新应用、人才智库建设三个重点，工业应用型人才队伍不断壮大。依托产业对人
才的吸引力，实现“产业链”带动“人才链”，形成了新材料、绿色食品、生物医药
三大人才企业集群，开创了“上一个项目集聚一批人才，建设一个项目培养一批人
才”的良好局面。鼓励企业加快创建工程研究中心等创新平台，吸引和培养高层次、
高技能人才，初步形成了“一产业一企业一专家一团队”的创新人才队伍。支持企业
与高校、科研院所开展广泛合作，促进校企人才互动交流、项目技术深度合作。通过
“百人包百企”“双进双解”等活动，实现全市规上工业企业校企协作全覆盖，形成
了“一企一策”的人才技术共建共用共享的协作机制。截至 X 年底，全市 X 家规上工
业企业各类经营管理人才 X 人，占职工总数 X.XX.X 业技术人员 X 人，占职工总数的
X.X%。
（四）人才强农战略稳步实施。出台《X 市推进乡村人才振兴的具体措施》《X
市中（初）级职业农民认定管理办法》等，建立完善人才引进、教育培训、职称评审、
考核聘任和选拔晋升的制度链条，规范人才管理工作。抓住宁商协作机遇，紧盯特色
产业开发，实施宁商农业人才对口交流活动。加强与院士团队合作，为我市特色产业
发展把脉会诊、拓展思路。举办基层农技人员专题培训班，开展服务“三农”活动。
开展职业农民培训，评选全市“十佳”农村实用人才 X 人，X 人入选全省现代农业产
业技术体系岗位专家。食用菌、核桃、中药材、肉鸡、冷水鱼等产业规模位居全省第
一，被中国食用菌协会授予全国食用菌产业发展示范市，被农业农村部授予“国家农
产品质量安全市”。多措并举，推动形成了农业农村人才与农业产业高质量发展齐头
并进、相互促进的良好局面。
二、存在问题
虽然我市应用型人才培养工作取得了一定成效，但与我市经济高质量发展对人才
的需求相比，仍存在一定的差距和短板。
（一）职业教育基础比较薄弱。一是大教育理念尚未形成。受传统教育影响，重
普教、轻职教现象仍很突出。受地域和行业保护影响，民办职业院校招生渠道不畅，
生源紧缺。二是办学条件亟待改善。按照高中阶段职普比 X∶X 政策，各中职学校现
有条件无法满足教学需求，部分学校实训设施设备数量不足、陈旧落后。经费来源单
一，投入缺口较大。三是校企合作不够深入。一些校企合作项目仅局限于“订单”
“冠名”之类的培养方式，校企人才共育、过程共管、风险共担、成果共享的互动机
制尚未建立。四是队伍结构矛盾突出。教师数量普遍不足，“双师型”教师严重短缺。
专业课教师进口不畅，从企业引进能工巧匠政策难以落地，从工科院校招聘专业教师
缺乏政策支持。五是专业布局不够合理。专业设置同质化严重，主动对接县域产业发
展需求设置专业少，服务地方能力不强。
（二）技能培训质效有待提高。一是劳动者参加技能培训的积极性不高，“重学
历、轻技能”的思想普遍存在。职业技能培训主体，特别是农村劳动力参与培训的积
极性不高，组织集中培训难度大。二是劳动者从事技能劳动的主动性不强。技能人才
劳动价值没有得到相应的回报，导致年轻人不愿意从事技能劳动。三是企业对技能人
才的重视程度不够。我市多数企业经营方式和管理模式陈旧，对劳动者技能需求不高，
形成了技术工人水平低、后备资源不足的恶性循环。四是培训机构发展滞后。培训机
构水平参差不齐，规模普遍较小，培训名目繁多。培训资源统筹不够，未能发挥最大
效益。五是职业技能提升培训政策的稳定性、延续性不够，给基层工作带来一定程度
的影响。
X.X
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按照市政协X年度协商计划，X月至X月，市政协教科医卫体委员会联合民建、农工、民进市委会和民盟X支部，组织部分市政协委员，在X副主席的带领下，围绕“加快应用型人才培养”开展了党派联合调研协商，助推应用型人才培养工作，为X高质量发展提供有力人才和技能支撑。一、基本情况近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各方面的共同努力下，我市深入实施人才强市战略，应用型人才培养成效明显。（一）职业教育稳步发展。落实职普比不低于X∶X政策要求，采取置换、新建、扩建等方法，整合职教资源，改善办学条件。适应市场设专业，突出特色办专业，X职院临床医学、汽车检测与维修专业被教育部认定为《创新发展行动计划》骨干专业和校企共...
