调研报告：关于我市乡村振兴战略实施情况的调研报告
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2024-05-26
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为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以及中央、
省市委的决策部署，做好市人大常委会会议听取和审议市政府关于我市乡村振兴战略实施情况的
报告并开展专题询问议题的相关准备工作，2月中旬以来，市人大常委会副主任**带领部分市人
大常委会委员、市人大常委会有关工作机构负责同志及部分市人大代表深入开展了专题调研。先
后组织了*次实地调研视察，召开了*场座谈会，涵盖了市相关部门、*个郊区、*个涉农街道、*
*家农业龙头企业及经营单位。通过调研，进一步加深了对全市乡村振兴战略实施工作总体情况
的了解。
一、我市乡村振兴战略实施情况
近年来，市委、市政府坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，聚
焦决胜高水平全面建成小康社会和开启率先基本实现农业农村现代化目标要求，推进农业农村高
质量发展，推动解决城乡二元结构问题。
一是农业发展水平显著提升。以农业供给侧结构性改革为主线，以涉农重大项目建设为抓手
大力发展都市现代农业。全市设施农业、高标准农田分别占比**%和**%，居全省前列；农业综合
机械化水平达**%。聚焦年度生猪生产任务，全市**个新改扩建万头规模猪场**家已投产，比年
初增加近两倍。全力落实粮食种植面积***万亩。全市累计建成市级以上现代农业园区**个，其
中国家级*个，农业现代化水平跃居全省第*，都市现代农业发展水平位居全省第*。全市累计培
育市级农业产业化龙头企业***家，年销售额达****亿元；培育农业电商主体****多家，建成创
意休闲农业景点（区）***多个，“**农业嘉年华”品牌享誉全国。全市涉农贷款余额突破****
亿元规模；“**惠农贷”累计放贷**亿元，收益经营主体****户；推动地方政府专项债券资金支
持乡村振兴，2022年发行相关专项债券***亿元。
二是农村综合改革持续深化。推进农村土地“三权分置”改革，在全省率先完成农村承包地
土地确权登记颁证工作。积极探索承包地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”具
体实现形式，盘活农民土地权益。建成市、区、街镇三级全覆盖和交易规范的农村产权交易市场
体系，落实农村集体资产交易“应进必进”机制，今年来全市农村产权流转交易成交标段****个
成交金额*亿元。深入推进集体资产股份合作制改革，**个试点村完成股权固化改革，**个村完
成股权继承权能改革，*个村探索村社分设试点，我市已基本形成“量化到人、固化到户、户内
继承、社内流转”的集体资产股份合作制改革模式，国家级农村改革试验区试点工作任务全面完
成。建立农村产权交易服务体系，全市共建成*个市级、*个区级和**个镇街级农村产权交易中心
在全省率先实现郊区、镇街全覆盖。推动农业加速由单一生产功能向“生产、生活、生态”三生
融合的多元功能拓展，形成了**休闲农业、**蔬果、**水产、**“五莓（梅）”、**苗木等特色
产业。
三是农村人居环境改善显著。聚焦农村人居环境整治工作重点，污水处理设施实现美丽乡村
和规划布点村全覆盖，自然村生活污水处理覆盖率接近**%，农村旱厕全部拆除，无害化卫生户
厕普及率**%，农村生活垃圾分类治理行政村全覆盖。截止去年底，累计建成市级以上美丽乡村
***个，*个国家级、*个市级田园综合体建设进展顺利，**黄龙岘等**
个村先后被授予中国最美村镇（乡村）、中国最美田园荣誉称号。农村基础设施提档升级，
全面实现城乡居民用水“同源、同网、同质、同服务”。在实现行政村双车道四级及以上公路
100%覆盖的基础上，在全省率先探索推广农村公路管理、养护“路长制”；全市镇村公交开通率
实现100%通达，城乡道路客运一体化发展达省5A级水平。积极打造美丽庭院示范片（带），推动
建设****户市级美丽庭院示范户，农户参与比例达**%。
四是农民增收致富成效明显。聚焦推动农村低收入群众长效脱贫和农村居民持续增收，加快
培育农民收入增长新动能，加快构建农民收入增长保障机制，不断增进民生福祉。2020以来，我
市农民人均可支配收入实现年均近两位数增长速度，农民收入保持了高于全省平均增幅、高于全
市经济增幅、高于城镇居民收入增幅的良好态势。2022年全市农村居民人均可支配收入达*****
元，同比增长*%，增幅位居全省第*。大力推进开展结对帮扶，市级领导每人挂钩帮扶一村一户
市级部门及直属单位、企事业单位与“百村”挂钩对接，做到全覆盖。截止去年底，农村低收入
人口（以家庭年人均可支配收入9000元为标准）和经济薄弱村（欠发达村）（以村级集体年稳定
性收入100万元为标准）已全面实现清零。今年又对年稳定性收入低于150万元的**个经济薄弱村
和家庭年人均可支配收入不足1万元的***户低收入农户长期帮扶。全面推进“万企联万村、共走
振兴路”活动。在全省率先实现城乡居民基本养老保险、医疗保险和最低生活保障同标同轨。
五是现代乡村治理效能全面提升。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，加快构建自治、
法治、德治相结合的乡村治理体系。**%的行政村实现村书记、主任“一肩挑”。村（社区）全
面建立司法行政工作室，实现一村一法律顾问，**%以上的矛盾纠纷能够在街镇、村居得到化解
村（社区）网格化治理覆盖率达100%。持续推进**、**、**、**国家和省级文明实践中心试点建
设，群众对新时代文明实践所（站）满意率达**%。全市共建成**个全国文明村镇，**个省级文
明村、*个省级文明镇，区级以上文明村占比达**%。
二、存在的主要问题
总的来看，我市推动实施乡村振兴战略开局良好，取得了初步成效，但乡村振兴仍处于起步
阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大农民群众的期望仍有一定差距，进一步推动实施
乡村振兴战略，破除城乡二元结构还面临着一些问题：
一是城乡区域发展不平衡仍然存在。虽然近年来我市郊区经济社会快速发展，取得了长足的
进步，但农村地区与城区相比，还有较大差距。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，农民增收形势
较为严峻。与国内发达地区比，与省内苏、锡部分先进郊区比，经济总量还有差距，经济发展质
量还有待提高。同时，各郊区经济发展不均衡，也导致各区域乡村振兴战略实施的不平衡。
二是农业产业融合度不高。农业经营规模化、组织化程度需进一步提高，新型农业经营主体
对农户的辐射带动作用还不够明显，“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制还不够成熟，优
质、特色品种供给和农产品精深加工能力不足，新型经营主体不多，适度规模经营层次有待进一
步提升。造船水运、建筑、水产养殖等传统富民产业转型升级不快，规模优势和品牌效益显现不
够，农业休闲旅游、农村电商等特色产业发展不够成熟。
三是农村资产资源有待盘活。
摘要：
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为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以及中央、省市委的决策部署，做好市人大常委会会议听取和审议市政府关于我市乡村振兴战略实施情况的报告并开展专题询问议题的相关准备工作，2月中旬以来，市人大常委会副主任**带领部分市人大常委会委员、市人大常委会有关工作机构负责同志及部分市人大代表深入开展了专题调研。先后组织了*次实地调研视察，召开了*场座谈会，涵盖了市相关部门、*个郊区、*个涉农街道、**家农业龙头企业及经营单位。通过调研，进一步加深了对全市乡村振兴战略实施工作总体情况的了解。一、我市乡村振兴战略实施情况近年来，市委、市政府坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“...
