调研报告：关于全县党政机关干部能力素质的调研报告
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2024-05-26
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为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质
干部队伍发表了一系列重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。当前，**县正处
于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯
彻新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质量发展的迫切需要。
一、问卷调查的基本情况
（一）问卷调查对象的基本情况
本问卷调查于2022年4-7月进行，以**县县乡党政机关在职干部为对象，问卷通过随机抽样
发放。课题组共计发放电子问卷***份，回收问卷***份，均为有效填写。在有效问卷中，男性占
**%，女性占**%；35周岁以上人群占**%，35周岁及以下人群占**%；研究生（硕士及以上）占*
%，本科生占**%，大专生及以下占**%；乡镇（街道）干部占**%，县（市、区）干部占**%，其
他干部占**%；担任领导职务者占**%，未担任领导职务者占**%；任现职不足1年者占**%，1—2
年者占**%，3—4年者占**%，5年及以上者占**%。总体而言，本次问卷调查对象的年龄、性别、
工作年限等分布较为均衡，各层次干部分布比例适当。
（二）问卷调查结果分析
本课题以干部能力素质特征为调查目标进行问卷设计，将封闭性选择与开放性问题相结合，
确保调查数据全面、真实、准确。从调查问卷结果看，呈现以下特点。一是干部对自身履职能力
综合素质的评价普遍较高。调查显示，干部在“对自己在工作中表现出的履职能力、综合素质的
满意程度”评分中，平均值为*分（满分为10分），自我评价*分（满意）以上者占**%。其中，
35周岁以上干部自我评价均值达到了*分，35周岁及以下的年轻干部自我评价均值则为**分。这
说明，绝大多数干部对自己的工作表现持肯定态度，仅有**%的干部认为自身履职能力、综合素
质表现不“尽如人意”。同时，年轻干部对自身能力素质的期待值更高。二是“人岗相适”匹配
程度较高。问卷调查所列“认为自身能力素质与当前工作岗位职责要求的匹配程度”评分中，平
均值为*分（满分为10分），**%的干部认为当前自身能力水平与所承担的工作职责完全统一，做
到了人岗相适、人事相宜。值得注意的是，调查对象中，**%的干部在校所学专业与目前从事的
工作并不相关，自我评价“人岗相适”匹配程度均值为*分；而**%的干部所学专业与目前从事的
工作相关，对应的匹配程度均值达到了*分。可以看出，尽管超过半数的干部并未从事专业对口
工作，但在目前的岗位上还是比较得心应手；而所学专业与目前从事工作相关的干部，在岗位上
发挥所学优势更加充分，对履职表现满意度更高。三是新形势下干部能力提升迫在眉睫。面对新
形势新问题新挑战，与人民群众的期待相比，与推动**高质量发展的需求相比，不少干部还在一
定程度上存在“本领恐慌”。调查显示，**%的干部表示“感受到或曾经感受到能力不足、‘本
领恐慌’的问题”。不少干部已经意识到提升自身能力素养的重要性、紧迫性，普遍认为既要向
书本学习新时代党的创新理论，也要在实践中出真知、长才干，不断完善履职尽责必备的知识和
技能。四是促干部提能砺为需多管齐下。对于“影响干部队伍能力素质最主要的因素”这一选项
选择“干部自身内生动力”的占**%，选择“干部培养机制”的占**%，选择“干部选任导向”的
占**
%。针对提升干部队伍的履职能力、综合素质，解决能力不足、“本领恐慌”问题，被调查
者的答案选择次序是：“干部自身要勤学苦练、增强本领”（ **%），“加强干部教育培训”
（**%），“丰富岗位实践锻炼”（**%），“健全激励机制”（**%），“优化干事创业环境”
（**%），“畅通引才渠道”（**%）。这说明，建设高素质干部队伍，促干部能力提升、增强干
部工作本领，绝非一日之功，需要多管齐下、多措并举、多方合力。
二、制约干部能力素质提升的主要因素
（一）基层工作任务繁重。“上面千条线，下面一根针。”“事务性工作较多，精力有
限。”“业务工作太多，只能先把工作完成，对个人提升缺乏思考空间。”“经常需要加班，压
力大，没有时间进行系统思考学习提升。”在问卷调查与走访座谈过程中，“日常工作任务繁重
没有时间和精力提升自己”成为干部反映最多的问题。基层干部身处党和政府工作第一线，工作
事务杂、体量大。尤其在乡镇，“五加二、白加黑”是许多干部工作的真实写照。在工作和生活
的双重压力下，挤不出更多时间和精力去钻研提升也就成了常态。
（二）培训提升机会较少。不少干部表示，尽管能够意识到自己在工作中的能力短板，也有
勤学苦练、增强本领的意愿，但平时只能在工作之余利用碎片化时间“充电赋能”，往往“沉不
下身、静不下心”，既存在找不到合适方式方法的困惑，也可能因为专注度不够、学习效率低，
而导致学习效果大打折扣。干部普遍希望能够拥有更多接受干部教育培训的机会，全面提升自己
的理论水平、党性修养、工作本领。但目前仍存在几个方面的突出问题：一是干部脱产化培训较
少，覆盖面不够广；二是结合岗位实际、针对性强的专业化能力提升培训较少，难以满足干部不
同层面“充电赋能”的需要。此外，即便有培训机会，仍有部分单位业务骨干因“工学”矛盾而
难以参训。
（三）工作视野不够开阔。俗话说，见多才能识广，千锤百炼才能炉火纯青。在调研中我们
发现，许多干部对“机关不知基层的苦，基层不懂机关的累”现象认识深刻。有的干部长期在同
一岗位工作，只熟悉本岗位相关业务，成了其他业务工作的“门外汉”，存在“技能单一”的问
题，渴望得到更全面的历练与成长。还有干部表示，在同一岗位上任职时间过长，容易过分依赖
已有的经验惯例，求知欲和进取心逐渐减弱，工作热情也有所消减，希望能够加大轮岗交流力度
多一些挂职锻炼的机会，从而拓宽视野，增长才干，努力成为复合型、全面型工作能手。
（四）自我提升动力不足。调查发现，“学习动力不足”“没有提升自我的意愿”是许多干
部存在的共性问题。有的干部因提拔、晋升机会渺茫，而甘于“躺平”，安于现状；有的干部认
为“能者多劳、快马加鞭，慢马悠闲、少干少错、不干不错”，工作按部就班得过且过；有的干
部反映身边还存在“论资排辈、平衡照顾”的风气，极大地削弱了干事创业的积极性；有的干部
感觉“干多干少一个样，干好干差一个样”，“提能善政”意愿并不强烈，缺少精神上、物质上
的激励，不愿下功夫提高自身的履职能力、综合素质；还有少部分50周岁以上的干部反映，步入
中年后，有时候会因身体原因而感到“力不从心”，学习劲头减退，工作激情不高。
三、促进干部提能砺为的对策建议
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为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。当前，**县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯彻新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质量发展的迫切需要。一、问卷调查的基本情况（一）问卷调查对象的基本情况本问卷调查于2022年4-7月进行，以**县县乡党政机关在职干部为对象，问卷通过随机抽样发放。课题组共计发放电子问卷***份，回收问卷***份，均为有效填写。在有效问卷中，男性占**%，女性占**%；35周岁以上人群占**%，35...
