城市基层治理创新实践调研报告
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2024-05-26
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城市基层治理创新实践调研报告
xx 街道位于平原示范区核心区内，总体属于城市社区。他们
从自身实际和特点出发，创造性贯彻落实中央关于基层治理的新要
求，形成治理的完整体系，走出了符合自身实际的城市基层治理新
模式，xx 街道的做法值得肯定。
xx 街道位于 xx 市平原城乡一体化示范区（简称平原示范区）
核心区域内，共有 xx 个社区，其中两个社区由原来的 x个行政村组
成，x个社区由外来人口组成。目前常住人口 xxxxx 人，其中原住
村民 xxxx 人，其余为外来人口。xx 街道社区总体属于城市社区。
xx 街道办事处伴随平原示范区城市崛起而创建。在农民变市
民、农村变城市、农业变工业过程中，不可避免地产生许多矛盾与
问题：一是农民进社区过程中的遗留问题。原来的 x个行政村隶属
两个乡镇，由于拆迁安置政策执行不一、社区物业管理不规范，从
而形成许多新矛盾。二是农民进社区后的不适应问题。从农业耕作
到进城当工人、从农村居住独门独院到高层城市楼房集中居住、从
农村生活自由散漫到城市生活精细管理等，思想观念和生活方式短
期内都难以转变，从而引发许多矛盾。三是外来人员难以融入问题。
xx 街道常住人口中多数是外来人员，他们大多白天在 xx、xx 工作，
晚上在这里居住，½
由于人数众多，又互不往来，他们中产生的问题既难发现又难
解决，从而引发一些矛盾。xx 街道办事处成立于 20xx 年，成立后
面临的头等难题是如何对居民进行有效治理。这些问题解决不好，
必然会激化矛盾，影响社会稳定与城市发展。xx 街道党工委在这一
背景下开始了积极探索与实践，形成了以党建引领基层治理的“xx
模式”。xx 市委党校组织力量深入调研后认为，xx 街道的经验对
城市基层治理有借鉴作用。
一、xx 街道推行“四治五网三提升”的主要做法
xx 街道党工委基层治理的创新做法是推行“四治五网三提
升”。“四治”½即自治、法治、德治、智治；“五网”即街道党工
委＋社区党总支＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户五级网格；
“三提升”即党员素质能力提升、党组织组织力提升、区域化党建
合力提升。“四治”是治理主体，“五网三提升”½是治理保障，从
而形成完整的治理体系并发挥强大合力。
（一）突出“四治”主体，实现有效治理
发挥自治基础作用。推行“周六说事、居民议事”制度。每周
六由社区党组织召开议事会，由居民代表、党员中心户、物业公司
负责人等有关部门工作人员参加。先由居民代表、党员中心户发表
意见，再由物业公司解释答复，最后由社区党组织进行评议。此项
制度推行以来，及时解决了房屋顶层漏水、停车难、环境卫生差、
小区照明缺失、水压低、广场舞扰民、养宠不规范等各种大小事、
烦心事、棘手事，实现居民服务保障在小区、矛盾化解在小区，提
升了居民的获得感和满意度。
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城市基层治理创新实践调研报告xx街道位于平原示范区核心区内，总体属于城市社区。他们从自身实际和特点出发，创造性贯彻落实中央关于基层治理的新要求，形成治理的完整体系，走出了符合自身实际的城市基层治理新模式，xx街道的做法值得肯定。xx街道位于xx市平原城乡一体化示范区（简称平原示范区）核心区域内，共有xx个社区，其中两个社区由原来的x个行政村组成，x个社区由外来人口组成。目前常住人口xxxxx人，其中原住村民xxxx人，其余为外来人口。xx街道社区总体属于城市社区。xx街道办事处伴随平原示范区城市崛起而创建。在农民变市民、农村变城市、农业变工业过程中，不可避免地产生许多矛盾与问题：一是农民进社...
