819关于村级党组织能力提升的调研报告
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2024-05-26
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关于村级党组织能力提升的调研报告
党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、
机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、
贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”如
何提升农村基层党组织组织力是摆在我们面前的一个重大课题，因此，笔者对此进行
调研，现将有关情况报告如下。
一、提升农村基层党组织组织力的做法经验
近年来，*省紧紧围绕建设发展型服务型基层党组织，先后实施了“基层组织建
设年”活动、深入实施“夯实基层基础工程”、常态化开展软弱涣散基层党组织整顿
等，农村基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，通过提升组织力，增强政治
功能，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组
织活力转化为推动发展活力。
在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发挥了战斗堡垒作用。归纳起来主
要有以下“六抓”：
一抓调查，摸准村情民意。各地按照省委组织部关于整顿软弱涣散农村基层党组
织的部署要求，通过发放调查问卷、召开座谈会、走访群众等方式，认真听取意见，
充分调查研究，找准农村党组织软弱涣散的主要问题和原因，提出整改的主要目标和
具体措施，建立农村软弱涣散基层党组织整顿台账，做到整顿项目、工作措施、时限
要求、责任人和整顿目标“五个明确”，开展排查整顿取得明显成效。
二抓干部，配强村级班子。“给钱给物，不如建个好支部。”各地针对班子配备
不齐、村党组织书记不胜任现职、工作处于停滞状态、群众意见较大等问题，配合乡
镇党委，调整充实、选好配齐村“两委”班子。大力选派机关优秀干部到村担任“第
一书记”，认真做好村级后备干部培养选拔工作，引导大学生村官在农村基层发挥作
用，注重从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员中培养后备干部。开展“全
省优秀村党组织书记”评选表彰工作，大力宣传**等优秀典型，树立正确舆论导向，
激发基层活力。
三抓党员，发挥先锋模范作用。提升村党组织组织力，需要通过全体党员的努力
来实现。各地针对农村党员的不同情况，提出不同的要求和任务，探索搭建党员承诺
践诺、党员志愿服务、党员评星定级和无职党员设岗定责等平台载体，为党员结合实
际发挥先锋模范作用创造条件、提供动力。对年轻力壮的党员要求他们带头勤劳致富、
科学致富，并积极带领和帮助群众共同致富；对年老体弱的党员，根据各人的具体情
况，分配一定的社会工作，让他们在和谐维稳、弘扬新风方面多起带头作用。
四抓制度，提高工作水平。各地认真落实省委建立健全有关制度的要求，健全村
“两委”议事规则、党务村务财务公开等工作制度，全面推行“四议两公开”工作法，
畅通民意收集和反馈渠道，使村党组织的决策和服务更加符合群众意愿。建立党群共
建机制，深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建等活动，带动群众组
织、自治组织和社会组织开展服务。构建服务机制，广泛开展以党员为骨干的各类志
愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与
服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、各方面共同参与的服务格局。
五抓教育，提升整体素质。
各地针对农村党员先锋模范作用发挥不够、整体素质不高、党费收缴不力等问题
充分利用党课、党建网站、远程教育网络等形式，通过集中培训、远程教育、现场培
训等形式，重点抓好党员干部政治理论、政策法规、领导方法等方面的培训，提高党
员干部的整体素质和工作能力，增强党员的先进性意识，焕发朝气和活力。
六抓服务，加强阵地建设。围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、
发展村级公益事业、维护农村稳定搞好服务，适应形势变化和群众需求，加强村级组
织活动场所建设。立足村情实际，指导、监督和引导各方建好、管好、用好村级组织
活动场所，把村级组织活动场所建设成为集办公议事、党员活动、教育培训、便民服
务、文体娱乐的综合阵地，为群众生产生活提供多元化的便利服务。探索在农民专业
合作社、产业链等建立党组织，着力发挥农村党组织在带领群众调整产业结构，发展
优势种养殖业，开拓产品市场的作用。
二、影响农村基层党组织组织力提升的问题
当前，农村基层党组织总体来看是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头
苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重任务冲在一线。同时也要清醒看到，
影响农村基层党组织组织力的问题仍然不少，亟须研究解决。主要表现在以下几个方
面：
一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看
齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。
履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，压力传递存在层层递
减现象，好多工作要求停留在乡镇一级，没有真正落实到村党支部。
二是党支部作用发挥“弱化”。有的村党组织处于软弱涣散状态，凝聚力和战斗
力不强；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的
村“两委”关系不协调，“你敲你的锣，我吹我的号”民主管理制度没有很好落实。
有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，给群众办实
事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。
三是党员先锋意识“淡化”。有的农村党员干部缺乏党员意识，工作缺乏热情和
激情，工作上不思进取。有的农村党员干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出
现“微腐败”现象。有的农村党员长期游离于组织之外，党员没有党员的样子。有的
党员思想保守、观念陈旧，带头致富能力不强，在群众中威信不高。
四是工作基础“薄弱化”。有的村级经济发展落后，基层党组织经费保障不足，
农村党组织建设缺乏经济支撑，没有财力为村民办好事办实事。有的村缺少必要的党
员活动场所，难以开展党员活动。有的村党组织活动方式老化，形式内容没有新意，
导致参与组织活动的党员人数较少。由于城乡发展不平衡，农村年轻、有能力的富余
劳动力大量向城镇转移，致使农村党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了
门，年轻的常年在外打工去向难掌握、组织生活难开展。
五是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”
的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育
“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践
载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众认可
度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
六是制度落实“形式化”。有的农村党支部书记民主意识不强，不能严格执行民
主集中制，存在独断专行或软弱涣散现象。有的农村基层党组织“三会一课”执行不
到位，特别是党小组会议不能按时召开。有的地方农村基层党建考核结果运用和问责
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关于村级党组织能力提升的调研报告党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”如何提升农村基层党组织组织力是摆在我们面前的一个重大课题，因此，笔者对此进行调研，现将有关情况报告如下。一、提升农村基层党组织组织力的做法经验近年来，*省紧紧围绕建设发展型服务型基层党组织，先后实施了“基层组织建设年”活动、深入实施“夯实基层基础工程”、常态化开展软弱涣散基层党组织整顿等，农村基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，通过提升组织力...
