【组织部加强基层党组织建设的调研报告
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2024-05-26
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组织部加强基层党组织建设的调研报告
为深入贯彻落实省委、市委党建工作要求，科学合理地设置
好党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，充分发挥基层党
组织的战斗堡垒作用，近年来，Ｘ区不断探索创新，完善基层党
组织设置，理顺党组织隶属关系，切实做好了党组织和党员的有
效管理，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
Ｘ区辖一乡一街道，Ｘ个党（工）委，Ｘ个党总支、Ｘ个党
支部，其中Ｘ个区属党（工）委中包括Ｘ个区直机关工委，Ｘ个
乡党委，Ｘ个街道党工委，Ｘ个部门党委，社区党支部Ｘ个，村
级党支部Ｘ个，非公企业党支部Ｘ个，共有党员Ｘ名。近年来，
Ｘ区党组织严格按照四个原则（坚持以党章为依据的原则；与党
的新任务相适应的原则；按照社会基层单位设置的原则；依据工
作需要和党员数量确定设置形式的原则），主要依托社区、事业
单位、企业等设置党组织，积极探索党的基层组织设置模式，不
断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的
有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。
二、经验做法
一个是采取分类设置方式建立管理性总支。
为了加强区直机关事业单位党组织的管理，Ｘ区在区直机关
工委和直属支部之间增加了一个中间层次，增设了区委党总支、
政府党总支、工信局党总支等Ｘ个管理性总支，由有关职能部门
负责人任书记，主要负责下属支部的党员发展、教育管理、支部
换届等日常工作。总支享有下属支部的人事建议权、党员发展预
审权、党内干部考核权。尤其是将工信局党支部升格为党总支，
作为全区所有非公有制企业党支部的管理机构，归口管理全区所
有非公有制企业党组织，有效避免了以前一直存在的非公有制企
业党组织隶属关系比较杂、“归口”管理比较混乱的情况。
另一个是采取联合设置方式建立非公企业党支部。以“非公
企业建设在哪里，党组织覆盖就到哪里”为切入点，采取单独建
联合建、挂靠建、村企联建等形式，使具备条件的企业实现了党
的组织全覆盖，近年来，新建非公有制企业党组织Ｘ个，并对Ｘ
家企业采取挂靠的方式建立了党组织；选派Ｘ名党建工作指导员
使有党员的非公有制企业全部实现了党的工作全覆盖。
三、在党组织设置上存在的问题
一是对基层党员的教育管理覆盖不全。当前农村劳动力在产
业间转移和地区间流动日益频繁，外出经商务工人员及外来务工
人员日益增多，流动的范围也十分广泛，其中的党员组织关系大
部分在原地，或者是“袋袋党员”，长期不参加组织生活。党员
从业的流动性、多样性、分散性的趋势日渐凸显，给党员教育管
理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之
外。同时，由于农村党员老龄化情况没有得到根本改善，部分年
老体弱的党员也不能正常参加组织生活。
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组织部加强基层党组织建设的调研报告为深入贯彻落实省委、市委党建工作要求，科学合理地设置好党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，近年来，Ｘ区不断探索创新，完善基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，切实做好了党组织和党员的有效管理，现将具体情况汇报如下：一、基本情况Ｘ区辖一乡一街道，Ｘ个党（工）委，Ｘ个党总支、Ｘ个党支部，其中Ｘ个区属党（工）委中包括Ｘ个区直机关工委，Ｘ个乡党委，Ｘ个街道党工委，Ｘ个部门党委，社区党支部Ｘ个，村级党支部Ｘ个，非公企业党支部Ｘ个，共有党员Ｘ名。近年来，Ｘ区党组织严格按照四个原则（坚持以党章为依据的原则；与党的新任务相适应的原则；按照社...
