【理论调研】关于全县村股份经济合作社运行发展情况的调研报告
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2024-05-26
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关于全县村股份经济合作社运行发展
情况的调研报告
村股份经济合作社是近年来伴随脱贫攻坚工作需要，
以XXX 个社区为单位组建的集体经济组织，在脱贫攻坚期
间发挥了重要作用。但在去今两年的视察调研中，干群对
集体经济，特别是对用于村集体经济的资金使用效果提出
了不同程度的质疑或警示。为此，结合工作实际，对村股
份经济合作社的运行情况进了调研分析。
一、现状与特点
我县村股份经济合作社是伴随农村集体产权制度改革
逐步组建的。2017 年以来，县上按照“全面部署、试点先
行、重点突破、稳妥推进”的原则，紧扣脱贫攻坚的机
遇，一手抓产权改革，一手抓经济推进，村级集体经济在
探索中起步。截止 2022 年11 月1日，XX 县所有 XXX 个
村均成立了村社区股份经济合作社。各级累计投入资金 X
亿元，其中村企联营 X万元，占比 XX％，自主经营 X万
元，占比 XX％，村村联营 X万元，占比 X％。2022 年度
共收益 X万元。到年底预计经济收益在 5万元以上的村有
XXX 个，5万元至 10 万元 XX 个，10 万元至 20 万元 XX
个，20 万元至 30 万元 X个。目前因企业经营不善无法分
红，己进入司法程序的有 X村X企业涉及资金 XXX 万元。
主要特点呈现以下几个方面：
（一）行政推动有力。2017 年以来，XX
县被国、省列为产权改革试点县后，县委、政府高度
重视，县委常委会、县政府常务会多次进行专题研究，及
时成立了县镇村三级产权制度改革领导机构，制定了产权
制度改革实施方案和股份经济合作社章程制度、登记管理
办法，在 XXX 个村（社区）全面开展清产核资工作，在
XX 个村进行了产权制度改革试点，将村集体经济发展成效
列为部门和镇办脱贫攻坚的重要指标强化考核，产权制度
改革和集体经济发展推进有力。XXX 镇为支持 XXX 村股份
合作社发展，将镇政府所有的闲置房屋、观光车、停车场
移交由合作社运营管理，即支持了合作社发展，又解决了
政府管理成本过高的问题。我县实施产权制度改革，发展
集体经济的做法受到了国省市的好评，被国省列为重点推
进县，省市现场会相继在我县召开。
（二）政策规范有效。为了鼓励盘活集体资产、资
金、资源，县上出台了《关于在全县开展农村集体产权制
度改革的实施意见》，明确了农业、林业、水利、教育、
国土等部门分别在承包地、林地、水利设施、闲置校产、
集体房产等行业的改革职责，为集体“三资”赋权提供了
良好服务；配合脱贫攻坚工作开展，制定印发了《关于农
村集体经济项目资金使用管理有关事项的通知》，各级以
扶贫专项、苏陕协作、农业专项、县本级财政专项等名义
注入的扶持资金累计为 XX
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关于全县村股份经济合作社运行发展情况的调研报告村股份经济合作社是近年来伴随脱贫攻坚工作需要，以XXX个社区为单位组建的集体经济组织，在脱贫攻坚期间发挥了重要作用。但在去今两年的视察调研中，干群对集体经济，特别是对用于村集体经济的资金使用效果提出了不同程度的质疑或警示。为此，结合工作实际，对村股份经济合作社的运行情况进了调研分析。一、现状与特点我县村股份经济合作社是伴随农村集体产权制度改革逐步组建的。2017年以来，县上按照“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”的原则，紧扣脱贫攻坚的机遇，一手抓产权改革，一手抓经济推进，村级集体经济在探索中起步。截止2022年11月1日，XX县所有XXX个村...
