【理论调研】关于“1号议案”办理情况的调研报告
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2024-05-26
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关于“1 号议案”办理情况的调研报告
在市九届人大一次会议上， XX 等XX 位代表提出了
《围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环
境的议案》《议 1号》。经市九届人大常委会主任会议第 1
次会议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的
交办意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化
督 办 ： 梳 理 形 成 1号 议 案 处 理 意 见 报 告 和 涉 及 X个 类
别、XX 条事项的交办清单开展清单式督办；明确要求定期
反馈办理进展情况，进行全流程督办。深入践行全过程人
民民主理念，把“1号议案”督办与“2号文件”落实相结
合，先后开展面向政府部门、园区负责同志、市场主体和
代表群众等不同层面的走访调研、交流座谈。在 XX 人大网
站和微信等平台发布公告，通过人大网坛等渠道广泛征求
社会各界关于营商环境和“1号议案”办理工作的意见建
议。
一、“1 号议案”办理情况
市政府高度重视“1号议案”办理工作，认真贯彻落实
中央和省委、市委关于优化提升营商环境各项部署要求，
围绕议案所提的重点难点堵点，全力攻坚、靶向施策，“1
号议案”及交办清单事项得到较好落实企业的获得感和满
意度得到增强，代表对议案办理工作表示满意。
1.组织推动较为有力。按照“全市一盘棋”的工作思
路，市发改委会同各协办单位，专门组建工作专班，共同
研究做好“1号议案”答复工作。根据市人大常委会《关于
转请办理围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实忧化提升
营商环境的议案的函》有关要求，按季度向人大报告办理
进展情况。
2.重点改革有序推进。一是推进“拿地即开工”常态
化。截至 2022 年底，我市共生成重大工业项目“四证同
发”“五证同发”XX 个。二是优化审图工作机制。推进审
图结果区域互认，扩大“自审承诺制”实施范围再造施工
图审查流程，精简报审材料，落实“进一家机构、审一次
图纸、出一个结论”全流程联审联办要求。三是深化区域
评估应用。出台《2022 年度 XX 市开发区区域评估行动方
案》，并将区域评估目标任务纳入2022 年开发园区高质量
发展综合评价指标体系。四是规范执法监管行为。探索推
行包容审慎监管，先后出台《XX 市市场监管领域轻微违法
行为不予实施强制措施的指导意见》《关于实施包容审慎
监管促进市场主体发展的指导意见》等。
3.服务水平持续提升。一是改进行政审批服务。在全省
率先出台市级行政许可事项清单，持续推进县级政务服务
清单标准化管理。二是持续优化金融服务。出台《2022 年
优化提升金融领域营商环境行动方案》量化全年目标任
务。推进 XX 市综合金融服务平台建设，成立 XX 征信服务
有限公司。三是推动惠企政策落实。加快“惠政策”和
“易申报”系统建设，实现惠企政策精准化推送和项目
“无纸化”申报。
二、存在的主要问题和短板
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关于“1号议案”办理情况的调研报告在市九届人大一次会议上，XX等XX位代表提出了《围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环境的议案》《议1号》。经市九届人大常委会主任会议第1次会议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的交办意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化督办：梳理形成1号议案处理意见报告和涉及X个类别、XX条事项的交办清单开展清单式督办；明确要求定期反馈办理进展情况，进行全流程督办。深入践行全过程人民民主理念，把“1号议案”督办与“2号文件”落实相结合，先后开展面向政府部门、园区负责同志、市场主体和代表群众等不同层面的走访调研、交流座谈。在XX人大网站和微信等平台发...
