机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告
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2024-05-26
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机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告
机关党建与业务工作两张皮问题研究
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议强调，
“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起
谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。“只有围绕中心、
建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工
作才能找准定位”。这些重要论述，为我们做好机关党建工作
指明了努力方向、提供了根本遵循。党建是业务工作的“根”
和“魂”。当前，在推进全面从严治党的大背景下，少数地方
部门的机关党建与业务工作存在相脱离的“两张皮”现象，甚
至出现党建工作被虚化的问题。如何破解“两张皮”现象，使
党建工作和业务工作协调并进，发挥党组织战斗堡垒作用，这
需要我们认真调查研究，深入分析原因，寻求解决对策。
一、机关党建与业务工作“两张皮”内涵及表现
(一)何为机关党建与业务工作“两张皮”？
“两张皮”——是为了形象描述机关党建与业务工作“貌合
神离”的一种文学修辞。所谓“两张皮”，指的是相互之间原
本存在必然联系或依附关系的两种事物发生游离而单独存在，
或者被割裂开来，甚至出现相互抵牾的情况。
机关党建与业务“两张皮”，是指机关党建工作和业务工
作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调，各行
其是甚至顾此失彼的形象比喻。这种现象既不利于促进机关党
建工作，也不利于推动业务工作，必须下大力气破解——引导
机关党组织在履行党建主体责任上精准发力，引导党员在本职
岗位上建功立业，促进机关党建与业务工作相得益彰、相互促
进。
(二)机关党建与业务工作“两张皮”的表现形式。
机关党建与业务工作“两张皮”，是形式主义在基层党组
织建设中的突出顽疾。在调查研究中，我们发现机关党建与业
务“两张皮”主要表现为以下几个方面：
——重视“形”，忽视“实”，导致机关党建一定程度
“虚化”。习近平同志指出，党的工作什么时候紧紧围绕中心、
自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时
候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么时候就难有作
为。现实中，少数机关党组织认识表面化——简单认为日常工
作任务繁重，抓机关党建是“务虚”、抓业务工作是“务实”，
机关党建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾，因此
“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。在实践中，更加
重视“形”，忽视“实”，将机关党建工作窄化为具体的党务
工作，不规范、不严肃，甚至简单定义为开会、学习、做笔记
等“形式”任务，不愿意下大力气去抓，闲时抓、忙时放，有
应付了事的现象，导致机关党组织政治核心作用难以发挥，机
关党建成了业务工作的附庸。
摘要：
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机关党建与业务工作“两张皮”问题研究报告机关党建与业务工作两张皮问题研究习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为我们做好机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。党建是业务工作的“根”和“魂”。当前，在推进全面从严治党的大背景下，少数地方部门的机关党建与业务工作存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。如何破解“两张皮”现象，使党建工作和业务工作协调并进，发挥党组织战斗堡垒...
