交流材料：统筹推进 融合发展 开创基层治理工作新格局
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2023-12-27
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交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工
作新格局
习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党
的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新
常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树
立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共
治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体
系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。
一、健全组织体系，突出扁平化
“ ” “ ”街道是城市基层党建的 轴心 和 棋眼 ，要发挥街道党
建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制
“ ”改革，做好 赋能、增效、减负 三篇文章。一是创新组织领
“ ” “ ” “ ”导体系 赋能 。全面推行街道 大工委 、社区 大党委 制，
“ ” “进一步拓展和延伸 大工委 的内容，以街道 党建联系会
”议 为载体，以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点，
“开展 组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联
”搞、矛盾联解、稳定联保 活动，形成以街道党组织为核心、
社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区
“ ”域化党建体制和 大工委 工作格局，引领基层治理工作全面
“ ”协调发展。二是实行党建联盟模式 增效 。以树立全域化大
“党建为理念，以社区党组织为核心，融合共建单位、
” “ ” “ ”两新组织 、 群团组织 等区域化 党建联盟 ，持续深化
“ ”街道党组织和在职党员进社区 双报到双报告 ，工作，打造
“ ” “党员志愿服务品牌。通过建立 需求清单 定任务、 资源清
” “ ”单 定项目、 项目清单 定职责，实现资源共享、服务共享，
有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员
“ ”作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区改革 减负 。围
绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题，创新方式方法，实
行职能部门事务下沉准入制度，逐步取消招商引资等经济职
能，规范清理各类责任状和考核评比事项，完善社区各项清
“ ”单，对街道主责主业进行 松绑 ，引导其把工作重心转移到
基层党建、公共服务、公共管理等工作上来，从而达到为基
“ ” “ ” “ ”层 减负 、为群众 省时 、让工作 提效 的预期目标。
二、创新治理体系，突出精细化
治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立全
面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出政治功
“能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德治、自治四
”位一体 社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治理体系现
“代化，就要有治理的智慧和能力，变被动为主动，由等着难
” “ ”题找上门变为主动下沉解难题 。要以社区党组织为主导，
组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，通过党组
“ ” “ ” “织菜单式 服务、党员干部上门式 服务、党员志愿者点单
”式
服务，从现实问题着手，办好群众的操心事、烦心事、揪
心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。二是践行
法治。基层治理法治化是为改革发展稳定大局保驾护航的必由
之路，是落实依法治国的必然要求，也是我们党执政为民的必
然要求。因此，街道要强化法治的保障作用，全面整合法治资
源，注重法治实践，推动领导干部、社区工作者和社区党员学
法用法不断深入，带头依法办事，组织发动律师、调解员等到
社区普法释法，理顺群众情绪、解决各种纠纷，有效解决各种
影响社会稳定的矛盾和问题，不断增强街道、社区干部廉洁从
政和防范风险的意识和能力。三是倡导德治。要注重德治的先
“ ”“ ”导作用，深入挖掘儒家 和为贵善为本的文化内涵，广泛
开展社会主义核心价值观宣传教育，教育引导居民模范遵守市
“ ”“民公约，运用道德讲堂等有效载体，发挥身边 最美家庭 道
”德模范 等典型示范作用，厚植基层道德底蕴，引导城市居民
崇德向善，共筑美好家园。四是促进自治。按照自我管理、自
我教育、自我服务、自我约束的行为准则，不断创新居民自
治，积极探索更加适合的管理方法和管理模式。坚持从社区民
需出发，广纳民意，汇集民智，倾听民声，建立社会组织参与
公益活动的常态机制，积极组建党员带头、全民参与的志愿服
务队，打造共建共享共治的基层治理新格局。
三、创新服务体系，突出多元化
摘要：
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交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。一、健全组织体系，突出扁平化“”“”街道是城市基层党建的轴心和棋眼，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制“”改革，做好赋能、增效、减负三篇文章。一是创新组织领“”“”“”导体系赋能。全面推行街道大工委、社区大党委制，...
