袁宗祥局长：在山东海上安全“警示日”暨新《安全生产法》宣贯视频会上的讲话
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2024-05-21
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在山东海上安全“警示日”暨新《安全生
产法》宣贯视频会上的讲话
袁宗祥
（2014 年11 月24 日）
同志们，15 年前的今天，载有 304 名旅客船员和 61
辆汽车的“大舜”号在从烟台驶往大连途中遭遇寒潮大风
翻沉，造成 282 人的死亡失踪！这起特大海难一直是我国
航运界特别是我们山东海运界的沉痛教训。今天我们在这
里聚会，通报安全形势、交流冬季安全部署并邀请省安监
局的专家来为大家宣讲新的《安全生产法》，就是让我们
警钟长鸣、勿忘历史，祭奠和追思逝者，警示我们认真抓
好冬季海上安全工作。
15 年前的“11·24”事故原因有很多，但主要有：一恶
劣气象海况是客观原因，二船长决策失误、操作不当是主
要原因，三车辆超载、系固不良是重要原因。在对事故的
责任追究中，
烟大汽车轮渡股份有限公司原总经理等 4名责任人员
被开除党籍、公职，并被依法追究刑事责任；山东省、交
通部有 13 名领导干部和执法人员受到责任追究。15 年后，
今年的 4月16 日，又是同类船舶，就在与我们隔海相连的
韩国海域，“世越号”客轮翻沉，313 人死亡失踪。这起
海难的主要原因：一是船舶过度改造，二是船舶严重超载
三是船员操作不当，四是海警部门处置应对不力。事后韩
国总统道歉、总理辞职，韩国海洋警察厅被撤销，船长、
轮机长分别被判 36 年、30 年有期徒刑，船公司首席执行
官被判 10 年监禁，还有数百人被立案或逮捕。
去年的今天，浙江台州籍货船“兴龙舟 65”轮冒险航
行，在蓬莱附近海域因遭遇大风浪主机故障沉没，12 人死
亡失踪；24 日午夜刚过，天津籍“紫海顺”轮冒险航行，
在石岛东南18 海里处遭遇大风巨浪沉没，14 人死亡失踪。
这两起事故共同的主要原因就是冒险航行，遇大风浪操纵
不当而翻沉。
这些事故都一再警示我们：一是在我们这片海域，客
运安全就是海上安全工作的“牛鼻子”
，任何时候都不可有丝毫麻痹;二是在我们这片海域，
冬季始终是我们海上安全的重点时段，只能加强，不能有
丝毫松懈！生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须
坚守的底线。即将于 12 月1日施行的新《安全生产法》明
确规定：强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产
经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监
督的安全生产工作机制。依法生产经营是企业的立身之本
安全生产是企业生存与发展的基础，企业不消灭事故，事
故终归要毁灭企业。从国内外一些案例的处理情况可以看
出，一旦发生了重大事故，一方面企业的主要领导、相关
负责同志要付出惨重代价，另一方面，执法监管机构的责
任人员也同样要付出沉重代价。
当前我省海上安全工作还暴露出许多突出问题和重大
隐患，集中表现在：一是责任不落实现象依然较多。2013
年3月18 日，“光阳新港”轮在从天津驶往台州途中，在
烟台附近海域遇大风沉没，14 人死亡失踪。事故调查发现，
船舶管理公司“代而不管”，船舶所有人选择不具有集装
箱船安全管理资质和能力的公司“隐形代管”，船舶保养
差、积载不合理，船长、大副不遵守安全操作规程冒险航
行，关键时刻操纵不当。二是驾驶员、引航员违章行为依
然突出。从我局近年查处的行政处罚案件来看，人员违章
违法行为占总数的近70%，其中，船员违反航行、停泊和
标签： #安全生产
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在山东海上安全“警示日”暨新《安全生产法》宣贯视频会上的讲话袁宗祥（2014年11月24日）同志们，15年前的今天，载有304名旅客船员和61辆汽车的“大舜”号在从烟台驶往大连途中遭遇寒潮大风翻沉，造成282人的死亡失踪！这起特大海难一直是我国航运界特别是我们山东海运界的沉痛教训。今天我们在这里聚会，通报安全形势、交流冬季安全部署并邀请省安监局的专家来为大家宣讲新的《安全生产法》，就是让我们警钟长鸣、勿忘历史，祭奠和追思逝者，警示我们认真抓好冬季海上安全工作。15年前的“11·24”事故原因有很多，但主要有：一恶劣气象海况是客观原因，二船长决策失误、操作不当是主要原因，三车辆超载、系固不良是重...
