延安市副市长刘晓军：在市安委会第二季度安全生产暨森林草原防灭火工作视频会议上的讲话
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2024-05-21
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在市安委会第二季度安全生产暨森林草原防灭火工作视频会议上的讲话
延安市副市长 刘晓军
（2021 年3月25 日）
同志们：
刚才，市应急局、林业局分别通报了全市安全生产和森林防灭火工
作情况，并就下一步工作作了周密的安排部署，市煤矿、危险化学品、
建设工程、道路交通、消防安全生产专业委员会办公室都作了交流发言
我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我将几点意见。
一、认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的政治担当
今年以来，全市上下认真贯彻 XJP 总书记重要指示精神，按照市委、
市政府关于安全生产工作安排，持续开展煤矿、危化品、道路交通、建
筑施工、城市消防等专项整治，有针对性地细化实化安全防范措施，特
别是在全国、全省、全市“两会”和春节期间，全市上下成立了多个督
导检查组，对本地区、本行业领域的安全生产持续开展明查暗访，确保
了全市安全形势持续平稳。一季度全市各类事故、死亡人数、受伤人数
和直接经济损失分别下降 26.32%、47.62%、20%和85.51%，成效
十分显著。
但要清醒的认识到，当前我们主要面临三方面挑战： 一是今年是建
党100 周年，延安政治地位特殊，备受瞩目。我市还承办十四届全运会、
省三健会、市七运会等重大活动，来延学习调研、培训考察、参观旅游
的人数预计将大幅增加，做好安全生产的工作压力和政治压力极大。二
是随着气温回暖，春耕生产、复工复产加快，项目建设全面铺开，外出
旅游人员增多，建筑工地、道路交通、油煤气矿等领域长期积累的风险
在显露、新的风险在增加。三是全市森林面积持续扩大，林区的林下可
燃物越来越多，今年以来降水偏少，火灾隐患增加，加之清明将至，群
众上坟烧纸现象比较普遍，森林火灾防控难度加大。
市级各部门，各县、市
、区政府和企业要充分认识做好当前安全生产工作的重要意义和严
峻形势，进一步提高政治站位，牢固树立红线意识和底线思维，强化安
全发展观念，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产摆到重
要位置，始终绷紧安全生产这根弦，不断健全安全风险防控体系，加强
风险评估和监测预警，按照“宁防十次空、不放一次松”的要求，全面
开展重点行业领域的安全风险排查，坚持从源头上防范化解重大安全风
险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住安全生产底线，确保
安全生产形势稳定。
二、强化措施，切实抓好安全生产各项重点工作
刚才市应急局、林业局的通报和各专委会办公室已经就下一阶段工
作进行了周密的安排，我不再细讲，重点强调以下几项工作：
（一）认真抓好安全生产专项整治三年行动。这一整治行动是 XJP 总
书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是当前以及今后一个时期安全生
产工作的头等大事。全国“两会”国务院在政府工作报告中再次强调，
要完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，
坚决遏制重特大事故发生。今年是专项整治的第二年，已经进入了集中
攻坚阶段。但从2020 年以来开展情况来看，我市专项整治工作仍然浮于
表面，尚未从深层次解决安全生产所面临的体制性、机制性矛盾和问题
一些行业领域牵头部门、安全监管部门的职责边界仍然不清，推诿扯皮
现象依然存在，个别部门担当意识不够，不愿承担本行业领域安全生产
牵头职责，对本行业领域的安全生产工作无所适从。近日市安委办印发
了《全市安全生产专项整治三年行动行业领域 2021 年工作任务清单》，
各级、各专业委员会办公室、有关部门要认真对标对表，全面梳理本行
业领域存在的问题，建立任务清单、责任清单、问题清单、时效清单
“四张清单”，把各项安全举措落实到具体项目、具体岗位、具体环节
上，集中抓好专项整治集中攻坚，下大决心补短板、堵漏洞、强弱项，
持续深化源头治理、系统治理和综合治理，真正解决一批难点堵点问题
并将工作措施制度化、常态化、规范化，全面提升治理能力和水平。
（二）全面开展风险排查和隐患整治工作。
安全管理实际上就是管控风险，各级各部门和各驻延企业要建立健
全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等机制，全面开展煤
矿、危化品、道路交通、建筑工地、消防等各领域安全隐患排查，分地
区、分行业绘制红、橙、黄、蓝安全风险四色分布图，实施分级分类监
管、挂图作战，制定科学有效的防控措施，把风险隐患当作事故来处理
持续开展隐患问题集中整治，跟踪整改，闭环管理，切实做到全过程安
全监管、全覆盖安全排查、全方位防范风险、全链条落实责任。这里，
我重点强调一下，一些行业安全监管部门对存在的问题隐患整改不够重
视、责任落实不到位、整改时限拖延的问题。去年12 月23 日，国务院
安委办检查组对我市的安全生产工作进行了明查暗访，发现问题隐患 20
项，市安委办印发了整改通知，向有关县区和部门下发了《督办函》，
但仍有部门县区和部门整改不彻底、信息上报不及时。安塞区、市交通
运输局连续缺报整改进展情况，经反复督促不能完成上报，致使我市被
省安委办多次警告提醒。近期，省政府梁桂常务副省长专门召开会议，
要求所有问题隐患必须于3月底前整改到位。各县区、部门要认真研究，
抓好整改工作，及时将落实情况报市安委办。
（三）毫不松懈开展重点领域安全整治。一是煤矿安全领域。我市
中小型煤矿多达37 处，安全管理薄弱，灾害防治能力不足，特别是有高
瓦斯矿井5处，安全风险较大。去年以来国家和省煤监部门多次明查暗
访，每次都能发现不少问题隐患，其中还有部分重大事故隐患，说明我
市煤矿安全工作还有很多漏洞，无论是企业主体责任还是行业监管责任
都没有落实到位。应急、发改、自然资源等部门要加强监管督查，加大
执法力度，强化煤矿瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害治理，重
点打击违法违规生产建设，对安全隐患整改治理不到位的企业严格执行
“一停二整三关”和“三个一律”要求，坚决遏制事故发生。二是道路
交通安全领域。我市道路交通事故起数和死亡人数常年居各类事故的第
一位。交通部门要以高速公路、国省道、农村和山区公路为重点，紧盯
事故高发重点时段，全面开展道路安全风险评估，彻底摸清和掌握存在
的安全风险，及时完善安全设施，消除隐患。公安部门要以危化品运输
重型货车、旅游包车、客运班车、城市渣土车、危运车辆等为重点，从
标签： #安全生产
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在市安委会第二季度安全生产暨森林草原防灭火工作视频会议上的讲话延安市副市长刘晓军（2021年3月25日）同志们：刚才，市应急局、林业局分别通报了全市安全生产和森林防灭火工作情况，并就下一步工作作了周密的安排部署，市煤矿、危险化学品、建设工程、道路交通、消防安全生产专业委员会办公室都作了交流发言我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我将几点意见。一、认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的政治担当今年以来，全市上下认真贯彻XJP总书记重要指示精神，按照市委、市政府关于安全生产工作安排，持续开展煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、城市消防等专项整治，有针对性地细化实化安全防范措施，特别是在全国、全省、...
