黑龙江省工信厅副厅长王冰：在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话
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2024-05-21
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在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话
黑龙江省工信厅副厅长 王冰
（2021 年9月22 日）
同志们：
2021 年全省民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。这次培训是落
实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生产“培训办法”的一项
重要工作，培训取得了圆满成功。刚才成信同志对培训工作作了总结，
希望大家通过培训，进一步提高安全管理能力，抓好民爆安全生产工作
一会显丰厅长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我
就如何提高安全管理人员的能力素质，进一步抓好民爆安全生产工作，
讲三点意见。
一、坚持问题导向，充分认清民爆行业安全管理的薄弱环节
近年来，我省民爆行业安全生产工作保持了较好的发展态势，已经
连续 17 年未发生各类生产安全事故，省工信厅连续三年被省政府安委会
评为安全生产和消防工作“优秀”单位。这是全省民爆行业各级安全监
管部门和民爆企业齐心协力、共同努力的结果。但是，安全生产工作永
远在路上，没有完成时、只有进行时，我们必须时刻保持清醒头脑，决
不能有半点骄傲自满情绪。要充分认识到，民爆安全生产工作还有许多
薄弱环节，还有许多亟待解决的问题和隐患。今年以来，省厅对民爆生
产经营企业进行了三次检查和督查，“七一”前，全省组织了民爆安全
工作“全覆盖”检查，三次检查共发现各类问题和隐患 227 条，其中，
一般隐患 226 条，严重问题 1条。从发生问题的性质看，企业安全生产
培训工作方面存在 31 条问题；库房安全管理方面存在 30 条问题；消防
安全管理方面存在 26 条问题；安全生产专项整治三年行动方面存在 18
条问题；双重预防机制工作方面存在 16 条问题；视频监控方面存在 15
条问题；其他方面存在 91 条问题，特别是 3月30 日发生了海林民爆公
司仓库保管员民爆物品违规出入库、违法运输民爆物品的严重问题。这
些问题，总体来说大多数企业都是一般性的管理问题，全行业有效杜绝
了民爆物品违规返库、存放过期民爆物品困扰企业多年的严重问题。
但从检查发现的这些问题也可以看出，民爆企业安全工作基础还比
较薄弱，究其根源还是部门安全监管人员、企业安全管理人员管理能力
不强，安全监管人员不会管、不愿管、不敢管的问题突出。民爆企业安
全管理人员年龄结构和知识结构都不尽合理，我省民爆企业的安全管理
机构共有 122 人，从年龄结构看，其中 50 岁以上 68 人，占55.7%；
40 岁以上 36 人，占29.5%；39 岁以下 18 人，占14.8%。从知识结
构看，大学本科学历 20 人 ， 占16.4% ； 大 学专科学历 36 人 ， 占
29.5%。中专以下学历 66 人，占54.1%。企业一方面管理人员文化程
度偏低，另一方面人才培养偏弱，造成了安全管理人员综合素质有待提
高。安全检查发现最多的问题在安全培训工作方面，2020 年工信部印发
了《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，我厅制定
下发了“实施细则”，但企业对培训工作各项考核要求落实还不到位，
普遍没有建立“一期一档”、“一人一档”，安全培训基础性工作远不
到位。个别企业发生的员工法规观念淡薄、违规操作的严重问题，与企
业日常安全培训工作不到位有直接关系。
二、完善制度措施，切实提高民爆安全管理人员的能力水平
安全管理坚持以人为本，就是要把人作为安全生产工作的着眼点和
立足点，“人、机、料、法、环”五个关键要素人是第一要素。企业安
全管理人员对安全生产的重视程度、管理水平、业务技能等直接影响安
全生产，民爆企业只有加强安全管理人员队伍建设，才能更好地做好安
全生产工作。企业的竞争，归根到底是人才的竞争。今年是“十四五”
规划的开局之年，推进民爆行业高质量发展，对安全管理人员提出了更
高的要求，民爆企业一定要完善制度措施，促进民爆安全管理人员能力
素质的提高。一是要把好“入口关”。《民用爆炸物品安全管理条例》
对民爆从业人员有具体规定，但企业在人员选拔和使用上，特别是对企
业主要负责人、法定代表人，不能仅仅满足于公安机关无犯罪证明的要
求，必须提高选人用人标准，各级监管部门要建立事前沟通机制，通过
多种形式对他们的思想水平、政策水平、业务水平、管理能力等进行了
解和评判，达不到要求的一律不准上岗。二要把好“培训关”。
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在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话黑龙江省工信厅副厅长王冰（2021年9月22日）同志们：2021年全省民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。这次培训是落实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生产“培训办法”的一项重要工作，培训取得了圆满成功。刚才成信同志对培训工作作了总结，希望大家通过培训，进一步提高安全管理能力，抓好民爆安全生产工作一会显丰厅长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我就如何提高安全管理人员的能力素质，进一步抓好民爆安全生产工作，讲三点意见。一、坚持问题导向，充分认清民爆行业安全管理的薄弱环节近年来，我省民爆行业安全生产工作保持了较好的发展态势，已经连续17年...
