互联网+村级小微权力监督 提升乡村治理能力和水平
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2023-12-26
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互联网+村级小微权力监督 提升乡村治理能
力和水平
涟源市，隶属于湖南省娄底市，总面积 1830 平方公里，
总人口 114 万人，辖 17 个乡（镇）、3个街道和 1个高新区。
针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居
高不下等突出问题，于 2017 年3月在 3个乡镇 11 个村启动
“互联网+村级小微权力监督”工作试点，于 7月在全市推
开，于 11 月在娄底市全域实施。实施“互联网+村级小微权
力监督”以后，村干部规矩意识明显增强，农村信访矛盾
明显减少，群众满意度明显提高，乡村治理水平得到显著
提升。
一、一张清单，厘清权力边界
对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，将与群
众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑的 28 项
内容分类建立权力清单。其中包括村级工程项目建设、集
体资产资源处置、物资和服务采购等重大决策类 10 项，村
务、财务公开以及村级组织印章管理等日常管理类 3项，贫
困户建档立卡、易地扶贫搬迁、危房改造、户口办理等便
民服务类 15 项。在此基础上，本着依法依规、于事简便、
便民利民的原则，绘制权力运行流程图 32
幅，对每一项权力都明确政策依据、执行和监督主体、
程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。权力清单和
流程图根据实际情况适时动态调整，同时各乡（镇、街
道）也可因地制宜增设“特色清单”。
二、两套机制，扎紧权力笼子
建立村级小微权力风险防控机制，构建了一套制度化、
规范化、透明化、系统化的村级权力运行体系。一是围绕
权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建立健全“四
议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源
处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度，
保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立了
村级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划4部门和工程
项目行业主管部门“4+X”联合监管制度，村级工程项目造
价和集体资产资源底价评审制度，以及村级重大事项由村
民（代表）会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的
议事制度，有效解决了村级工程项目建设监管不严、造价
不合理和村级议事效率低、成本高等问题。二是围绕工作
落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平台运行管理
数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究等制度，对
各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的规定。
建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、抽查
检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资
产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地
落实。
三、三个平台，推动权力公开
打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。
“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+
标签： #乡村治理
摘要：
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互联网+村级小微权力监督提升乡村治理能力和水平涟源市，隶属于湖南省娄底市，总面积1830平方公里，总人口114万人，辖17个乡（镇）、3个街道和1个高新区。针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居高不下等突出问题，于2017年3月在3个乡镇11个村启动“互联网+村级小微权力监督”工作试点，于7月在全市推开，于11月在娄底市全域实施。实施“互联网+村级小微权力监督”以后，村干部规矩意识明显增强，农村信访矛盾明显减少，群众满意度明显提高，乡村治理水平得到显著提升。一、一张清单，厘清权力边界对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，将与群众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑的28项内...
