探索推行定向议事 提升村民自治能力

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探索推行定向议事 提升村民自治能力
——四川省德阳市罗江区试点探索定向议事代表会议制度
448 ²,7
93 个村(社区)、总人口 25 万人。2018 年以来,罗江区为
解决乡村治理中发展缺人、治理缺位、管理缺变、群众参
与村务渠道不畅等问题,在鄢家镇星光村和白马关镇合圣
村、凤雏村、万佛等 4个村试点推行了定向议事代表会议制
度。试点村通过定向议事代表会议协调解决矛盾纠纷 200
起、参与村级事务 100 余次,在强化基层治理方面发挥了较
好的作用。目前,罗江区正在全区推广定向议事代表会议
制度,进一步完善民事民议、民事民办、民事民管的机制。
一、围绕“三个定向”,建立代表推选机制
表谁”的问题。一是定向产生。由各村党支部和村委会牵
头,各村组分别召开村民小组会议和户代表会议,以家庭
为基本单位,一般每 5~15 户按宗族、院落等自愿结成 1
单元,联名推荐 1名代表,让每个家庭知道自己的代表是谁
代表也知道自己具体代表谁。二是定向联系。议事代表主
要以推选他的村民作为联系服务对象,定向收集意见建议
“第一书记”等收集平时工作开展过程中发现的问题,建
立问题(意见建议)台账。三是定向反馈。议事代表负责将
议事结果及时反馈给
解释答疑工作,确保消息对称、思想统一。
金、集体经济资金,落实工作经费保障。试行“议事代表
任期退出制” “议事代表罢免退出制”,定向议事代表任
期与村“两委”委员任期均为 5年,在村“两委”换届时,
定向议事代表同步选任,及时新鲜血液
定向议事代表“谁推选、谁罢免”的原50%群众
提议罢免的,由推选户进行罢免,定向议事代表资
二、制定“三项规则”,建立会议运行机制
议”的问题。一是议题确定规。对需要
议的事,村党组、村委会、议事代表通群众代
表联名成议题,议题要确具体事、会议时
参会人员等要由村党组召开会议,确
需要的议题镇党委定。二是会议召开规
定向议事代表会议一般由议事代表村党组定人员主
召开,会议召开前 3要将议题通知相关议事代表和列席
人员,人员由事方代表、相关
代表等组成。参会人员会议主题进行
表意见,解决方。同时建立事召会规
事务,及时召开会议议。三是议事决策
。定向议事代表会议成建议解决方及全村
由村民代表会议(村民会议)进行议决,
及一个或几个村民小组的
摘要:

探索推行定向议事提升村民自治能力——四川省德阳市罗江区试点探索定向议事代表会议制度罗江区位于成都平原北部,面积448千米²,辖7个镇、93个村(社区)、总人口25万人。2018年以来,罗江区为解决乡村治理中发展缺人、治理缺位、管理缺变、群众参与村务渠道不畅等问题,在鄢家镇星光村和白马关镇合圣村、凤雏村、万佛等4个村试点推行了定向议事代表会议制度。试点村通过定向议事代表会议协调解决矛盾纠纷200余起、参与村级事务100余次,在强化基层治理方面发挥了较好的作用。目前,罗江区正在全区推广定向议事代表会议制度,进一步完善民事民议、民事民办、民事民管的机制。一、围绕“三个定向”,建立代表推选机制规范定向...

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