乡村治理材料:加强农村社区微治理
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2023-12-26
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乡村治理材料:加强农村社区微治理
农村基层治理,机杼万端,桩桩都是“天大的小事儿”。党
的十八届五中全会提出“加强和创新社会治理,推进社会治理
精细化,构建全民共建共享的社会治理格局”。社区是社会治
理的“神经末梢”和最基本的治理单元,为社区提供精细化的
服务能有效避免基层治理中出现的“九龙治水”现象。社区
“微治理”作为农村基层治理的新型模式应运而生,并逐渐成
为“打通服务群众最后一百米”的重要抓手。“微”有精细、
精小、精妙之义,“微治理”意为从小处着眼,末端发力,以
社区村民多样化、个性化需求为出发点,在社区下一级单位开
展小规模、细致且优质高效的服务。目前,社区“微治理”在
我国城市中已成趋势,各地都在积极整顿旧治理秩序,构建
“微治理”新模式。但是,乡村治理场域却较少聚焦“小单元、
大社会”的“微治理”实践探索。
“微治理”能有效改善农村社区原子化、碎片化的结构特征,
提升农民生活幸福指数,且农村社区有不同于城市社区的实践
场景。因此,在快速工业化、城镇化的时代背景下,如何聚焦
农村本身而非生搬硬套、简单复制城市基层“微治理”模式,
把“微治理”带到村治的第一现场,是提升农村社区治理创新
效能和促进城乡融合与构建和谐社会的重要依托,同时也能为
乡村振兴战略的实施提供有力保障。
一、农村社区“微治理”的运行机制
(一)重要保障:党政部门牵引式凝聚合力在乡村治理体系
现代化的建设背景下,强化以党政为核心的基层治理体系是农
村社区的“固本”之策。“微治理”顺利运转的重要保障在于
党政力量的正确引领,其引领作用具体表现在资源整合、组织
领导、队伍建设等方面。
一方面,党政部门能为农村社区“微治理”整合提供政策、
资金、技术等多方资源。吉登斯将资源分为权威型资源和配置
型资源,党政部门无疑是权威型资源的最强拥有者。城市社区
可通过申报公益创投项目,发动居民、商户筹款等方式获取配
置型资源,但农村社区自我“造血”能力低,“微治理”的运
作更依赖党政部门统筹分配权威性资源。因此,与城市社区相
比,党政部门对农村社区“微治理”的保障作用更突出。另一
方面,党政部门着眼全局,统筹谋划“微治理”顶层设计。农
村社区需求具有多样化、个性化的特点,产权改革、产业发展、
“三留”群体等各类农村治理顽疾始终悬浮在社区,党政部门
能根据社区内部结构要素进行深度挖掘,设计出符合当地实际
情况的“微治理”方案。
(二)基础前提:治理空间下沉式缩微规模治理空间是人类
集合体的实践区域化、分割化。治理空间缩减规模、治理单元
的多元化有利于迎合人类多样性、灵活性的社会需求属性,促
进人的解放与发展。奥尔森认为小团体在集体行动和提高公共
物品中比大团体具有较大的优势,同理,村民活动的更小空间
——行政村、自然村小组、门户在满足村民需求、承担公共服
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乡村治理材料:加强农村社区微治理农村基层治理,机杼万端,桩桩都是“天大的小事儿”。党的十八届五中全会提出“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局”。社区是社会治理的“神经末梢”和最基本的治理单元,为社区提供精细化的服务能有效避免基层治理中出现的“九龙治水”现象。社区“微治理”作为农村基层治理的新型模式应运而生,并逐渐成为“打通服务群众最后一百米”的重要抓手。“微”有精细、精小、精妙之义,“微治理”意为从小处着眼,末端发力,以社区村民多样化、个性化需求为出发点,在社区下一级单位开展小规模、细致且优质高效的服务。目前,社区“微治理”在我国城市中已成趋势,各地都在积极...