深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地
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2024-05-20
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深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地
为深入贯彻落实 D 中 Y、国务院决策部署和 XJP 总书记系列重要
讲话精神，结合深圳市罗湖区发展面临的城市化、市场化、信息化这
三方面的挑战，探索用党建工作领导、参与城市治理的模式。罗湖区
着眼群众需求，深刻领会中央精神，围绕“推进社会治理精细化”的
发展战略，将“质量党建”作为区委 2015 年“一号文”，提出实施
“质量党建”，全面强化党的领导能力和治理能力。通过把“质量”
与党建创新相融合，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量
扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，
从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问
题导向逐步向需求导向、价值导向转变。
一、罗湖实施“质量党建”的现实背景
（一）社会环境背景
在当前经济社会结构转型中，罗湖区社会治理面临多方面的现实挑
战。比如，基于利益分化和权利冲突而产生的社会矛盾，呈现出多发
性、群体性、突发性等特征；离、退休以及下岗失业人员等弱势群体
权益保障任务艰巨；大规模流动人口的治理以及政府、社会、市场共
同参与的多元化治理模式亟待建立等。
（二）基层党建背景
一直以来，基层党建的问题多表现为组织涣散、形式主义、官僚主
义。这种情况在全国范围内普遍存在，罗湖也不例外。主要表现为：
党建模式“粗放化”、部分党组织能力弱化、一些党组织党内生活虚
化、少数党员干部先锋模范意识淡化。针对基层党建存在的普遍问题，
罗湖区委从 2014 年底开始调研，2015 年正式出台系列文件，并开始
逐步推动“质量党建”的创新实践。
二、“质量党建”的内涵、目标
“质量党建”的“质量”，包含四个层面的内涵：一是突出数量和
质量的关系，中国 GC 党不断发展壮大的历史过程中，基层党组织数
量的增长是一方面，另一方面则是越来越受重视的党本身、党组织、
党员的质量发展问题；二是基层党建的管理运作模式还是粗放化的状
态，给群众以传统、保守的刻板印象，我们应借助现代化的管理方式
和技术手段，转向一个精细化、标准化的、强调质量的管理模式；三
是从手段方法上来讲，利用现代化的信息技术工具，重塑基层党建的
工作流程，特别是扩大上下级、党组织与党组织之间、党组织和党员
之间的及时沟通和反馈；四是从党建的投入、成本和效果的角度来说，
历次的相关活动，往往是大规模的投入人力物力，但是成效如何、百
姓满意与否尚没有一个实际的测度，我们要做一个能看得见、让百姓
满意的实际意义的工作质量，让成本投入和效果收获呈现最优化的双
赢局面。
标签： #从严治党
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深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地 为深入贯彻落实D中Y、国务院决策部署和XJP总书记系列重要讲话精神，结合深圳市罗湖区发展面临的城市化、市场化、信息化这三方面的挑战，探索用党建工作领导、参与城市治理的模式。罗湖区着眼群众需求，深刻领会中央精神，围绕“推进社会治理精细化”的发展战略，将“质量党建”作为区委2015年“一号文”，提出实施“质量党建”，全面强化党的领导能力和治理能力。通过把“质量”与党建创新相融合，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问题导向逐步...
