山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升外资企业党建工作水平
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2024-05-20
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山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升
外资企业党建工作水平
烟台开发区是全国首批国家级开发区之一，全区共有工业生产型外
商投资和港澳台企业 405 家，2016 年规模以上外资企业工业总产值
3771 亿元占全区工业企业的 92%，利润 227 亿元，占 88.8%，职工
7.7 万人，党员 4500 余名，党组织组建率为 90.6%，工作覆盖达
100%。为进一步增强外资企业党组织的政治功能和服务功能，2015
年以来，烟台开发区工委组织部探索推行以“有党员、有组织、有作
用、有保障，坚持党组织政治属性”为主要内容的“四有一坚持”工
作模式，有力推动了全区外资企业党建工作再上新水平。
一、背景与起因
外资企业党建，是党建工作的新兴领域，抓好该领域党建工作，对
于夯实党的阶级基础、执政基础，尤为重要而迫切。相对于其他领域
党建，由于起步较晚、文化差异大、工作有效性不强等原因，党建新
情况、新问题不断出现。为进一步找准薄弱点和着力点，我们集中半
年多时间，对全区外资企业党组织作用发挥情况进行了专题调研，先
后走访企业 83 家，发放调查问卷 500 余份，与 400 多名资方或代表、
党员和职工等进行座谈交流。调研发现，外资企业党组织“有形覆盖
不易，有效覆盖更难”的问题比较突出。主要表现在：一是顾虑太多，
不愿干。二是力量薄弱，不敢干。由于相当一部分外资企业为劳动密
集型，一线年轻工人占职工比例较大，而党员却多集中在行政管理岗
位，党员的力量比较单薄，直接影响党组织在企业的带动作用。三是
缺乏保障，不好干。全区仅有 2 家外资企业设有专职党务工作者，其
他均为兼职。他们既要自谋生路，又要完成组织赋予的使命，在时间
和精力上捉襟见肘，而且没有任何薪酬，因此积极性不高，被动应付
多。四是时空限制，很难干。外资企业以追求经济效益最大化为目标，
其结果就是尽可能减少非生产经营性活动，党组织活动的时间和空间
相应地被压缩。同时，党组织作为中国特色社会主义理论的实践者，
代表着公共利益，在自身资源十分有限以及政治目标和现实身份相矛
盾的情况下，很难做到既服务企业又凝聚职工；党务工作者很难做到
既当好雇员又当好各方合法权益的维护者。针对这些状况，我区始终
高度重视该领域党建工作，不断引导党组织积极作为、服务企业发展。
二、主要做法
摘要：
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山东烟台开发区：探索“四有一坚持”工作模式提升外资企业党建工作水平烟台开发区是全国首批国家级开发区之一，全区共有工业生产型外商投资和港澳台企业405家，2016年规模以上外资企业工业总产值3771亿元占全区工业企业的92%，利润227亿元，占88.8%，职工7.7万人，党员4500余名，党组织组建率为90.6%，工作覆盖达100%。为进一步增强外资企业党组织的政治功能和服务功能，2015年以来，烟台开发区工委组织部探索推行以“有党员、有组织、有作用、有保障，坚持党组织政治属性”为主要内容的“四有一坚持”工作模式，有力推动了全区外资企业党建工作再上新水平。一、背景与起因外资企业党建，是党建工作的...
