农村党员干部基层党建存在的问题和原因及应对之策
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2024-05-20
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农村党员干部基层党建存在的问题和原因及应对之策
篇 1
农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基
础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资
金、缺机制、缺方法。针对这些问题，要深入实施农村干部“素
质 工程",提高农村干部队伍素质；坚持农村党建和经济发展一起
抓；
规范村级工作运行机制。
农村基层党建存在的问题及原因
缺人才一受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受
到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调
查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有
4.3%的被调查者认为村"两委”班子"充满活力、凝聚力强、战
斗 力高";50%的人认为"创新意识不足、工作的积极性、主动
性不 强、凝聚力一般";19.6%的人认为”工作力度软弱、组织涣
散"。 在对"影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什
么?"的调 查中，选择"个人素质不高"的最多，达到 50%。这说
明“领头雁”工
程受到制约。分析其原因主要有两个：
第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党
员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍
总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的”农村
发展党员工作推进年”活动，35 岁以下党员也仅占到 16.1%,且
多 集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村
街， 青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动
力。 在"对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调
查者认 为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查
的一个村 中，已连续 8 年没有发展一名新党员了，村委会 4 名
成员中，也只 有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家
族化现象也非常 明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤
其非家族村民之间 接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难
以被及时发现和培养， 加上以往新党员的发现培养必须要求有老
党员作为其介绍人，因 此往往家族青年发展较多。换届选举中
明显的家族化趋势影响 了农村带头人的选拔。调查发现，班子
成员往往会利用公权力为 自己或直系亲属在房屋修缮、村集体
各类”工程”承包或岗位聘
用等方面提供便利。
第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着
2009 年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、
村主任的待遇从每月 150 元增长到 880 元。虽然增长幅度
不 小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇
低、难度 大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因
此对于农村 人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民
企业家不愿意
当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。
缺资金厂村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制
约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村
及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力
外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政
府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种
收费、农村义务工和劳动积累工，代之以”一事一议”筹资筹劳政
策。这一政策在村街实施的效果始终不佳，有 95%的村庄基本上
从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，
村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有
在税费改革前形成的村集体债务，村集体收入的整体萎缩，使得村
级财务更加困难，还债无望。这使得村党组织在发展公益事业、
提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏
管控能力。
缺机制厂缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村
民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干
部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来
看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现
为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现，有些村
的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换
届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织
日 常的民主管理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督
村基
层组织，建立一个好的工作机制势在必行。
摘要：
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农村党员干部基层党建存在的问题和原因及应对之策篇1农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题，要深入实施农村干部“素质工程",提高农村干部队伍素质；坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制。农村基层党建存在的问题及原因缺人才一受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有4.3%的被调查者认为村"两委”班子"充满活力、凝聚力强、战斗力高";50%的人认为"创新意识不足、工作的积极...
