江苏南通：房屋征收行业“四创同步”党建模式实现“双基同固”
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2024-05-20
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江苏南通：房屋征收行业“四创同步”党建模式实现
“双基同固”
房屋征收（拆迁）工作，既事关经济发展，又事关百姓民生。中
共南通市委组织部、南通市住房保障和房产管理局党组坚决贯彻 D 中
Y 关于全面从严治党的战略布局，严格落实 XJP 总书记“把每条战线、
每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”的要求，牢固树立
“抓好党建是最大政绩”的理念，根据省、市工作部署，自 2012 年以
来，积极探索、持续创新，在南通房屋征收（拆迁）行业率先推行
“党建创新、法治创先、平安创建、业绩创优”“四创同步”党建工
作模式，房屋征收工作依法、平安、和谐、高效，经济得到发展，群
众得到实惠，实现了增长生产力、增强凝聚力“双力共增”和稳固发
展基础、巩固执政基础“双基同固”的有机统一。
（一）背景
1、践行全面从严治党使命呼唤加强行业党建。
XJP 总书记 2014 年 12 月视察江苏时，首次提出协调推进“四个全
面”战略布局。XJP
总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出：各
级党委要“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓
深入”，坚决防止“一手硬、一手软”。因此，把党建工作覆盖到
“每条战线、每个领域、每个环节”并率先践行、率先取得成果，是
全面从严治党“全”字的核心内涵之一，是各级、各地、各行业党组
织的历史使命，房屋征收行业，当然也责无旁贷。
2、夯实党的执政基础亟需抓实行业党建。
XJP 总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。我党的宗旨是
为人民服务，执政基础在于广大的人民群众。基层党组织、基层党员，
是党的神经末梢，其所作所为、言行作风，直接影响民心向背。让群
众满意、让群众有获得感，是检验我们工作成效的价值标准和根本尺
度。抓实基层是我们党建工作的根基，是行业党建取得群众认可的关
键所在。房屋征收工作是行业链条中群众接触最频繁、联系最密切、
反映最集中的环节，在这些环节上狠抓党建工作，从群众最关心的问
题入手，一件件抓落实，一点点抓改进，一步步抓提升，群众获得感
越来越强了，群众的拥护就越来越多了，党的执政基础就越来越巩固
了。
3、深化南通党建创新需要拓展行业党建。
南通作为全国第一批沿海开放城市，非公企业党建工作起步早、起
点高、成效好。早在上世纪 90 年代中期，南通就开始探索具有非公企
业党建雏形的股份制企业党建工作，并逐步在全市机关部门中开展了
以抓行业系统党建工作为主要内容的争创全市党建工作先进单位活动，
每三年一轮评比表彰，将提升行业系统党建水平与推进南通“两个率
先”的生动实践相结合，取得明显成效。2013年，南通又下发了《关
于发挥主管部门党组（党委）作用加强行业系统基层党建工作的实施
意见》，建立健全了行业系统基层党建工作共管机制，并将行业系统
党建工作纳入部门党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，
考核情况作为领导班子和领导干部实绩评定、干部选拔任用的重要依
据。房屋征收行业党的建设，是南通“两新”组织党建创新实践的重
要组成部分，通过开展行业党建，可以实现党建工作与行业发展有机
融合，在创新党的建设中促进行业进步，有效增强行业党组织的创造
力、凝聚力、战斗力。
（二）做法
1、创新党建机制，全面推进党的组织覆盖
省住房和城乡建设行业党委、南通市委组织部高度重视南通征收
（拆迁）行业党建工作。在上级部门的关心指导下，市房管局党组与
市委组织部广泛听取各县（市）区组织部门、房屋征收部门意见后，
联合印发《关于加强和改进市区征收（拆迁）行业党的建设工作的实
摘要：
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江苏南通：房屋征收行业“四创同步”党建模式实现“双基同固” 房屋征收（拆迁）工作，既事关经济发展，又事关百姓民生。中共南通市委组织部、南通市住房保障和房产管理局党组坚决贯彻D中Y关于全面从严治党的战略布局，严格落实XJP总书记“把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入”的要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，根据省、市工作部署，自2012年以来，积极探索、持续创新，在南通房屋征收（拆迁）行业率先推行 “党建创新、法治创先、平安创建、业绩创优”“四创同步”党建工作模式，房屋征收工作依法、平安、和谐、高效，经济得到发展，群众得到实惠，实现了增长生产力、增强凝聚力“双力共增”和稳...
