淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力
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2024-05-17
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淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力
背景和起因
近年来，随着非公经济的蓬勃发展，各级对非公企业党建工作越来
越重视。2015 年 6 月 1 日，江苏省召开会议专题研究开发园区党建工
作，同步下发《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》；2016 年
5 月 26 日，中组部在厦门市召开全国园区非公企业党建工作座谈会，
就深入学习贯彻 XJP 总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工
作的重要指示精神，以园区为龙头抓非公企业党建工作做出详细安排
部署。
从调查研究、分析研判情况来看，这个“越来越重视”，一方面跟
非公经济蓬勃发展密切相关，另一方面，也和非公企业党建工作领域
存在诸多问题密切相关。比如：
重视不够的问题。受以往考核指挥棒的影响，各地“重发展、轻党
建”、把非公党建视为可有可无“软指标”的现象一度长期存在，导
致不少开发园区至今仍缺党建工作专项编制、专门人手，非公企业党
组织书记、党建工作指导员力量配备不强、精力投入不足、普遍身兼
数职；导致基层形成“重部署、轻落实，重表面、轻基础”的党建工
作倾向，习惯于塑典型装扮“门面”、应付检查，疏于通盘考量、全
面推进，非公企业党的组织和工作“两个覆盖”至今仍需集中推进。
热情不高的问题。除考核指挥棒影响基层党务工作者的精力分配、
工作热情之外，很多非公企业主担心党建活动影响企业正常生产经营，
党的组织影响经济组织决策管理，对党建工作不热心、不欢迎，有的
非公企业甚至不建立党组织、反对党建工作。受企业主观念理念、工
作态度影响，一些党组织书记、党建工作指导员本就存有畏难情绪，
外加涉及他们的考评奖励取消、待遇报酬回落，导致企业党务工作者
普遍对党建工作热情不高。
方法不多的问题。思想是行动的先导，不正确的党建工作价值观，
影响、左右了党建工作的推进方法。不少地方虽然口头上宣扬“因企
制宜”，实际上仍习惯眉毛胡子一把抓、行政命令“一刀切”，使党
建工作不接地气、不切实际，有些创新甚至让工作对象不明就里、无
所适从。一些党务工作者老办法不管用、新方法不会用，党建工作想
不出点子、走不对路子、抓不出着子，使党建工作的实效性、吸引力
大打折扣，回头又影响了非公企业抓党建工作的热情，形成了交互影
响、恶性循环的怪圈。
摘要：
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淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力背景和起因近年来，随着非公经济的蓬勃发展，各级对非公企业党建工作越来越重视。2015年6月1日，江苏省召开会议专题研究开发园区党建工作，同步下发《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》；2016年5月26日，中组部在厦门市召开全国园区非公企业党建工作座谈会，就深入学习贯彻XJP总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，以园区为龙头抓非公企业党建工作做出详细安排部署。从调查研究、分析研判情况来看，这个“越来越重视”，一方面跟非公经济蓬勃发展密切相关，另一方面，也和非公企业党建工作领域存在诸多问题密切相关。比如：重视不够的问题。受以往考核指...
