真抓实干 接力拼搏 开拓前行奋力开创X全方位推动高质量发展新局面——在县委X届二次全会暨县委经济工作会议上的讲话
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2024-05-13
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真抓实干 接力拼搏 开拓前行
奋力开创 X 全方位推动高质量发展新局面
——在县委 X 届二次全会暨县委经济工作会议上的讲话
这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十大胜利召开的关键
时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲锋意义的大会。主要任务是，以 XJP
新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 XJP 总书记视察 X 重要讲话重
要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次
党代会、省市委全会暨经济工作会议精神，科学谋划 X 的发展定位和目标任务，
安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全县
广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创 X 全方位推动高质量
发展新局面。下面，我代表县委常委会讲三点意见。
一、精准把握县情，切实增强 X 立足优势、赶超跨越的发展自信
X 县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟萃的宝地，也是一方
奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，
从新中国成立之后的工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、自强不息的
基因根植血脉，图变求强、敢为人先是 X 人与生俱来的根脉自信。站在新的历
史起点上，我们必须在全方位高质量发展的大势中，精准把握县情，找准所处
的历史方位，在顺势、借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，
推动 X 大发展、大跨越。
——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成绩是我们抓发展、
谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在，集中体现在四个方面。一是区位优
势。X 地处三省交界、毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需
一个半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门户城市”，
那么 X就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协同发展不断推进，新发展格局
加快构建，X 的区位优势正在放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。X风光
资源丰富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度最高、自流量
最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重大突破，为工业化开发、梯次化
利用奠定了基础，将为全省能源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是
环境优势。X山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养优势独特，
拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无公害农产品基地县、绿色食品
原料标准化生产基地县、农业标准化示范县等多个“国字招牌”，发展特优农
业潜力巨大，是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。X 人民朴实
本分、勤劳勇敢，X 干部能征善战、敢于攻坚，踏实肯干的优良品质代代相传，
通过历届县委、县政府和全县干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，
特别是最近几年，市委常委、X 部长带领大家真抓实干，实施了李二口长城景
区、X 生态治理、县城风貌改造、万家乐产业城等一大批重点项目，城乡环境
明显改观，对外知名度、社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打
下了厚重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，X 的事业大有可为，X 的明天必将
大有作为！只要我们把好的态势保持好，把干部群众组织好，心往一处想、劲
往一处使，一定能推动X各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！
——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。
“十四五”时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋
复杂严峻和不确定，X 既面临重大的挑战，也迎来难得的机遇。从宏观大势看，
面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，中央明确指出，我国经济
韧性强、长期向好的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础
有条件。中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展
的政策要求，对经济发展的主要目标、重点任务等作出了系统安排。从省市部
署来看，省十二次党代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，
拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了战略指引，拿出
了强力举措，为我们加快发展增添了动力、提振了信心。从我县自身看，产业
结构不合理，产业投资比重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备
少的“瓶颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、迈入发
展“快车道”，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑战中寻机遇、在危机中育
新机；唯有把准走向、抓住机遇，敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四
五”期间，我县至少有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发改
委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了“通过共建产业园区等
方式，推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达地区梯度转移”，为我们招商引
资指明了方向；随着北京非首都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造
业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势，在对
接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱颖而出，实现产业大承
接、开放大发展、经济大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实
施，国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为全省重点帮扶
县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只要我们扭住不放，勤跑动、常对
接、多争取，一定能为 X 发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双
碳”政策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在
成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精准契合了我县风光、高温地热
资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。
——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的历史起点上，要蹚
出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过现象看本质，理性分析X 发展的阶段
性特征，历史地、系统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，X 正处于高
质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民
生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织，发展不平衡、不充分的问题非
常突出，主要表现为：县域经济综合实力小，去年全县地区生产总值历史性达
到X亿元，但仅仅占到全市的 X％，经济总量小、综合排名依然靠后；产业结构
不合理，去年年底全县一二三产比例为 X：X：X，产业结构整体不优；县级财
力弱，全县去年一般公共预算收入仅有X亿，而人员开支和单位运转就要近X
亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转移支付“输血”，“没钱办事”的问
题非常突出；农业大而不强，传统农业占比大，农业产业有招牌没品牌，一流
的品质、三流的价格；工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源和建筑业
“扛大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带动能力十分有限；民营经济
发展缓慢，重商亲商氛围不浓，规上企业、大型民企数量不多，加快民营经济
发展、培育市场主体的任务还很艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化水平
低，经济效益、带动效益不强，是全省为数不多的“无门票经济”县份，等等，
需要我们高度重视，认真加以解决。
各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面对挑战与机遇，我
们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我们决不能回避退缩。不论面对何种形
势，信心比黄金更重要，行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必
胜信念，认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题开路，就
一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，X 的发展必将劈波斩浪、扬帆远
航，X 的事业必将蓬勃发展、乘势而上，X 的未来必将一往无前、势不可挡，大
踏步迎来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！
二、明晰发展方位，不断强化X乘势而上、强势崛起的目标导向
省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标要求，以“六个领
域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区争先崛起，到 2030 年基本完成资源型
经济转型任务，到 2035 年基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展
构建起立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次全会确定了“奋斗两个
五年、跨入第一方阵”总目标，吹响了争先进位、跨越赶超的冲锋号。重任在
前，必须真抓实干、勇毅突破；使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对X 这
个经济体量小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越，更要坚定打
硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时代的赶考路。
综合形势和任务，结合 X 发展实际，今后一个时期的奋斗目标是：地区生
产总值年均增速达到8．5％以上，到 2025 年突破 70 亿元大关，县域经济综合
实力位次前移，以新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展；
以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴迈出坚实步伐；李
二口长城成为全省文旅版图的标志性品牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；
森林覆盖率显著提升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收
入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为功，五年实力明显
提升，十年位次整体前移、综合实力跻身全市中上游，开放发展、产城融合、
能源革命、长城农文旅融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产
业活力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全新姿态。
围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市委‘奋斗两个五年，
跨入第一方阵’X怎么干？”大讨论，群策群力、集思广益，在吸收继承、总
结提升的基础上，形成了当前和今后一个时期的发展思路：坚持以 XJP 新时代
中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，
深入学习贯彻 XJP 总书记视察 X 重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持
稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓
构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神，按照省委全方位推
动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，
以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，
立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、接力奋进，坚持不
懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质量发展新局面。
立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新时代 X 的历史方位
和发展定位，立足建设大同乃至全省融入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把
X 放在区域协同发展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距
标签： #经济工作会
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真抓实干接力拼搏开拓前行奋力开创X全方位推动高质量发展新局面——在县委X届二次全会暨县委经济工作会议上的讲话这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲锋意义的大会。主要任务是，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP总书记视察X重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省市委全会暨经济工作会议精神，科学谋划X的发展定位和目标任务，安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创X全方位推动高质量发展新局面。下...
