在州委常委会（扩大）会议上的讲话
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2024-05-13
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刚才，州发改委汇报了上半年全州经济运行情况，各县市、*高新
区分别作了汇报，*通报了有关工作情况，州直相关部门进行了书面发
言。等下，*书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下
面，我先讲三点意见。
一、攻坚克难开新局，成绩来之不易
今年以来，面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期因素严
重冲击，全州上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住
发展要安全”重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧
紧围绕打造“三区两地”建设“五个*”，狠抓“三大支撑八项重点”
工作落实，打出了稳住经济大盘“组合拳”，全州经济企稳回升、稳
中向好，主要指标运行在合理区间。
一是经济运行形势严峻复杂。今年经济工作，是近几十年来最为
困难、最为特殊的一年，有“五难”。第一难是疫情影响超出预期，
特别是上海、深圳等经济发达地区疫情暴发，严重冲击全国产业链、
供应链，对经济复苏影响巨大，特别是文旅产业等聚集性、接触性服
务业复苏艰难。第二难是俄乌冲突从军事、政治领域延伸到经济、科
技领域，导致许多国家能源危机、粮食危机、金融危机，甚至政局不
稳、社会动荡。第三难是政府债务还本付息压力大，经过州纪委、州
审计局今年全面巡察、全面审计，全州债务比过去各县上报数有较大
增长，且今年到期全口径债务本息金额和具有刚兑需求的债务比去年
翻倍，有*个县市为一级预警、*个县为二级预警，偿债压力巨大，加
上最近省里出台了管理
办法，严格规范政府性投资项目决策和立项，严格防范政府债务
风险，通过政府性投资拉动增长越来越难。第四难是房地产市场持续
低迷，风险巨大，土地财政难以为继，矿业整治整合、生态环境整治
安全风险隐患整治等任务集中在今年攻坚，统筹发展与安全难度系数
增大。第五难是去年我州各项指标高速增长，多数经济指标位居全省
及周边地区前列，在高基数上实现较快增长也比较难。受这“五难”
叠加影响，全州经济社会发展面临巨大压力，可以说是顶压前行，极
不容易。
二是主要经济指标逆势上扬。上半年，全州规模工业增加值、实
际利用内资、产业投资分别增长*%、**.*%、**.*%，*项指标增速均位
居全省第*。GDP 增长*.*%，比全国高*.*个百分点。固定资产投资、房
地产开发投资分别增长**.*%、*%，*项指标均位居全省第*。地方财政
收入、金融机构存贷款余额、规模以上服务业营业收入分别增长*.*%、
**.*%、**.*%、*.*%，*项指标均位居全省第*。全州接待游客****.**
万人次，实现旅游收入***.**亿元，均排名全省第*位。环境空气质量
综合指数*.**，排名全省第*位，国控考核断面水质进入全国前**强。
各类安全事故下降**.*%、死亡人员下降**.*%，安全生产工作、市场
主体增速居全省前列，获省政府全会表扬，较好的统筹了安全与发展
这两件大事，在去年高速增长，今年疫情冲击和宏观环境影响下，做
到了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，取得这样的成绩实
为不易。
三是重大项目建设取得突破。抢抓基础设施投资适度超前机遇，
经过多年努力，大兴寨水库开工建设，成为*建州以来独立承建投资最
大的水利设施项目；张花高速公路三条连接线全线通车，极大地改善
了我
州中北部交通状况，这些重大项目开工竣工掀起了项目建设热潮，
新增***万元以上入库项目***个、增长**.*%，**个省重点项目、***
个州重点项目分别完成投资**.*、***.*亿元。加强向国省和央企汇报
衔接，**个装机总容量**.**万千瓦的风电项目获省发改委批复、古丈
等*个县市的通用机场已通过民航和军方批复，争取了黔江至吉首高铁
纳入国家铁路“十四五”发展规划，*等一批高速、国道项目纳入国家
公路网规划，铜吉铁路有望年内开工。
四是纾困解难力度前所未有。始终坚持把保市场主体作为重中之
重,在落实国省系列政策基础上，率先出台市州层面稳住经济大盘的*个
方面**条政策措施，累计为市场主体退缓减免税费**.*亿元，惠及**个
行业、*.*万余户市场主体，有效激发了市场主体活力，上半年新增市
场主体*.**万户，新增省级小巨人企业**家，创历史同期新高。深入推
进“营商环境攻坚年”活动，开展“银行行长进园区”“万名干部联
万企”行动，全州领导干部联系产业链和园区，及时协调解决企业困
难问题，推动工业产值、税收、投资分别增长**%、**.*%、**.*%，十
大优势产业链增长**.*%，白酒产业链、绿色矿业及新材料产业链分别
增长**%、**.*%，成为工业经济稳增长的“压舱石”。全州园区亩均
产值**.*万元、增长**%，亩均税收*.*万元、增长*%，总量均量双量
齐升，发展质效进一步提升。
五是重大专项工作成效明显。深入推进“三大支撑八项重点”
摘要：
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刚才，州发改委汇报了上半年全州经济运行情况，各县市、*高新区分别作了汇报，*通报了有关工作情况，州直相关部门进行了书面发言。等下，*书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、攻坚克难开新局，成绩来之不易今年以来，面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期因素严重冲击，全州上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住发展要安全”重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕打造“三区两地”建设“五个*”，狠抓“三大支撑八项重点”工作落实，打出了稳住经济大盘“组合拳”，全州经济企稳回升、稳中向好，主要指标运行在合理区间。一是经济运行形势严峻复杂。今年经济工...
