在市委常委会上的讲话
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2024-05-13
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今天是我到 X工作的第十个工作日。这段时间，一是参加省里的一些重要
活动；二是作些调查研究，尽快熟悉 X的情况；三是在调查研究的基础上思考
X当前和长远发展的一些问题。今天是我到任后的第一次常委会，借这个机会
提出几个问题，跟大家交流一下。省委对 X的领导体制进行重大调整，是继
“一主两副”战略定位确立、X办公会议之后，又一个重大决策，充分表明中
央、省委对 X的重视和厚望。三个重大决策之后，X以什么样的姿态做好起步
工作，我讲五个方面的意见。
一、以积极主动的姿态贯彻省委的重大决策
两个省域副中心城市领导体制的重大调整，是 X区域发展布局调整的重要
里程碑，社会关注度非常高，人民群众也寄予厚望。作为 X的核心领导层，我
们要深刻理解中央和省委的决策意图，并引导各级干部群众形成共识。对中央
和省委的决策，X部长在我市领导干部大会上做了阐述。按照 X书记的要求，
X日报分两篇专门编发了 X、X两个新任市委书记的履新感言，并配发了评论，
目的就是引导全省上下正确认识和理解中央、省委对两个省域副中心城市领导
体制的调整。形成共识需要一个过程，但能否形成共识，关键在我们“四大
家”领导和核心领导层对这个问题怎么看。
（一）怎么看待中央和省委对 X省域副中心城市的定位。我理解，所谓省
域副中心城市，它的内涵至少包括两个方面：一个方面是，省域副中心城市一
定是省级城市的规划、建设和管理水平，而不是地市级的。如果说我们仍然是
一个地市级的规划水平、建设水平和管理水平，那就一定不是省域副中心城市。
另一个方面是，省域副中心城市一定是一个区域性中心城市，具备区域性中心
城市的功能和作用。这就决定了我们这个城市必须承担一些责任：一是对全省
的支撑作用。最为突出和艰巨的任务是全省六分之一的经济总量、X平方公里
的主城区规模。二是对区域的带动作用。区域性中心城市、省域副中心城市，
一定要能够辐射带动周边城市和地区，包括省内的 X、X、X、X和省外的X等
地方。我们要在这样一个区域内起带动作用，这个责任必须承担起来。这种带
动作用发挥得怎么样，起决定作用的不是城市面积的大小，不是人口的多少，
而是产业和城市功能的强弱。X万平方公里面积，近X万人口，可以说 X是个
大市，但决定 X是不是区域性中心城市的是产业规模和城市功能。三是对自身
的提升作用。省域副中心城市的定位确立后，我们对 X的发展思路应该在过去
的基础上有一个大的提升。包括几个方面：第一，在定位上更加重视对“战略
支点”的支撑作用。促进中部崛起的战略支点，讲的是整个 X，而 X的支撑是
三点，武汉、X和X。我们要起到“战略支点”的支撑作用，责任重大，任务
艰巨。第二，在功能上更加注重创新引领和质量提升。凸显我们城市特色，凸
显我们在中部城市群中的地位。
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第三，在视野上更加重视在全国同类城市中找位次。在全国的省域副中心
城市中，我们处于什么位次，发挥什么作用，有多大差距，有多大潜能，需要
对比和分析。如何看待省域副中心城市的战略定位，这是我的初步认识，还需
要深化研究。
（二）怎么看待领导体制的调整。首先，不是市委主要领导的调整，而是
领导方式的调整；第二点，不是单个岗位的调整，而是领导集体的调整。这次
换届，省委对 X、X就有别于其他市州。比如，常委职数，其他市州X个，我
们X个；市委书记与人大主任，其他市州分设，武汉、X、X不分设；其他地
方党委常委、政法委书记与公安局长分设，X可以不分设。这都是按照中心城
市和省域副中心城市来配备领导体制的。如果我们简单的看成是个人升职或书
记更换，那就是对中央和省委重大决策的误解。我们的领导集体应该有这样的
政治素养、政治眼光和政治胸怀，站在中央和省委重大决策的高度，看待中央
和省委为了增强 X、X两个班子的领导力、凝聚力所采取的重大决策。
（三）怎样看待 X面临的形势。X处于一个非常关键的时期，一方面，经
过改革开放三十多年的发展，特别是近些年的发展，X具备了厚实的经济基础
和巨大的发展潜力。另一方面，我们也面临着非常繁重的任务和激烈的挑战。
X作为省域副中心城市，周边的城市如省内的 X、X、X和河南的X等服不服气？
凭的是实力说话。我们邻近的河南 X，人口、地域规模和经济总量到目前为止
都比我们大，省内都不服气，我想人家也不会服气，我们比他们强，我们就辐
射他们，他们比我们强，他们就辐射我们。面对这种形势、这种局面，我们一
方面要有自信心，另一方面要有危机感。我们面临的形势，总起来看是三个方
面：一是经济上要承担全省六分之一的责任，我们有差距。全省“十四五”规
划提出的 GDP 总量目标是X万亿，六分之一就是 X亿。按现在的发展势头，X
万亿打不住，应该是X万亿。如果按 X万亿算，六分之一就是 X亿。我们去年
是X多亿，翻一番是X亿，还有 X亿的缺口。要达到这个目标，以我们现在的
产业基础，难度还是相当大的。二是战略上承担区域中心城市的作用，我们有
压力。区域性中心城市不是靠封的，是靠实力说话的。我们哪些地方能够形成
中心，需要认真分析、研究和讨论。所谓区域性中心城市，就是我们周边城市
的经济流向包括人流、物流、资金流、信息流，是向X这个地方聚集的，不然
的话就算不上中心城市。第三，高质量发展上要承担“四个 X”建设的责任，我
们有挑战。“四个 X”是省委、省政府在X办公会上对 X未来发展确定的方向和
战略定位，要建设“四个 X”，任务十分艰巨。
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在认识上解决“三个怎么看待”的基础上，我们就要对当前面临的形势和
任务有一个非常科学、理性的判断。完成这样一个任务，需要领导集体突破常
规、突破极限，超越旧我、超越自我，要求我们各级领导干部特别是“四大
家”班子成员
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今天是我到X工作的第十个工作日。这段时间，一是参加省里的一些重要活动；二是作些调查研究，尽快熟悉X的情况；三是在调查研究的基础上思考X当前和长远发展的一些问题。今天是我到任后的第一次常委会，借这个机会提出几个问题，跟大家交流一下。省委对X的领导体制进行重大调整，是继“一主两副”战略定位确立、X办公会议之后，又一个重大决策，充分表明中央、省委对X的重视和厚望。三个重大决策之后，X以什么样的姿态做好起步工作，我讲五个方面的意见。一、以积极主动的姿态贯彻省委的重大决策两个省域副中心城市领导体制的重大调整，是X区域发展布局调整的重要里程碑，社会关注度非常高，人民群众也寄予厚望。作为X的核心领导层，我们...
