在全县优化营商环境大会上的讲话
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2024-05-13
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在全县优化营商环境大会上的讲话
刚才，XX 同志通报了我县营商环境评价在全市排名情况以及我县各乡镇（街道）、部门优
化营商环境得分排序情况，先进乡镇（街道）和县直单位作了经验交流。一会儿 XX 书记还要做
重要讲话，希望同志们认真学习研究，抓好贯彻落实。下面，就优化营商环境工作，我讲几点
意见，讲得不到的地方以 XX 书记讲的为准。
一、认清形势，坚定信心，增强优化营商环境的责任感、紧迫感
芝兰在室，有凤来仪。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进
一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境具有“洼地效应”，
能使资金、技术、人才等发展要素不断汇聚，形成发展的高地。可以说，良好的营商环境，是
支撑高质量发展的核心竞争力；环境不好，就算说得天花乱坠，项目、资本和人才也招不来、
引不进，甚至现有的也可能飞走。正因为营商环境在区域经济社会高质量发展中的极端重要性，
从上而下都高度重视优化营商环境工作，都把优化营商环境摆在更加突出的位置。今年 XX 月份
的全省营商环境大会上，明确提出了要树立大抓营商环境的鲜明导向，将优化营商环境作为应
变局开新局的关键之举，放到全局工作的突出位置，贯穿到全面建设现代化 XX 的全过程。X月
X日召开的全市优化营商环境大会充分彰显了市委、市政府致力于打造最优营商环境的坚定决
心。
近年来，XX 深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持问题导向、靶
向施策，对标先进、精准发力，聚焦企业的“堵点”“痛点”，多措并举补短板、抓整改、促
提升，营商环境持续优化。在上半年考核评价中，“放管服”改革工作全市排名第二，营商环
境综合排名位居全市前列。今年 1－8月，全县规模以上工业增加值增长 XX％；固定资产投资
增长 XX％；一般公共预算收入完成XX 亿元、增长 XX％，增速全市第XX；金融机构月末存款
余额增长 XX％、贷款余额增长 XX％。
营商环境工作没有终点，只有起点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央、
省、市的要求相比，与群众、企业的期盼相比，与先进地区相比、与当前发展形势任务相比，
还存在很大的差距和不足，服务意识、服务能力、服务水平、服务效率亟待进一步提升。具体
到从群众办事满意度方面来看：部分单位群众办事窗口设置不合理，标识少且不清晰；部门数
据不共享，往往需要去多个地方才能办理完毕。从客商、企业家反映来看：存在不同程度的
“小鬼难缠”现象，推诿扯皮、吃拿卡要现象仍有所存在；办事找熟人现象比比皆是。从营商
环境各项重点指标上来看：我县市场开放度、开办企业、市场监管、知识产权创造保护和运用
等重点指标在全市位次靠后。
对上述问题，我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，深刻认识
当前优化营商环境工作中存在的短板弱项，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是 XX 形象”
的意识，针对企业、群众反映强烈的突出问题，转作风、树形象、提效能、优环境、促发展、
抓落实、惠民生，坚决打赢优化营商环境这场攻坚战翻身仗。
二、明确方向，突出重点，推动优化营商环境工作实现重大突破
优良的营商环境是项目落地和企业发展的“定心丸”，要坚持把营商环境作为推动全县高
质量发展的“一号”工程来抓，以开展“万人助万企”活动为抓手，以审批最少、流程最优、
体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”为目标，在六个方面发力攻关，让人民群
众更方便、让市场主体更活跃、让发展动力更强劲、让振兴活力更澎湃。
1.持续深化“放管服效”改革
营商环境好不好，主要是看政务服务优不优。政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨
表”。要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，加大“放”的力度，健全
“管”的机制，提升“服”的质量，提高“效”的水平，着力打造亲商爱商的服务高地。一要
在“极简”审批上求突破。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，立足优化产业集聚区投资环
境，大力推进向产业集聚区授权赋权工作，推动实现更多“县内事、县内办”。围绕服务全县
重点项目，减并项目审批环节、优化再造审批流程，全力保障重点项目尽快立项审批、落地开
工。落实“四减一造两提”要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保
减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。全面推行
“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，提升“一次办成”质量。二要
在“极准”监管上出实招。加强监管部门监管能力评估，强化监管的“再监管”，确保真正达
到依法、包容、创新监管。依法监管，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。包容监管，坚持
审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之。创新监
管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网＋监管”等方式，既提高监管效能，
又减少对企业的干扰。在监管过程中要坚持“量”“质”并重，加强各类监管数据集聚分析，
公.文思.享文.库出.品，为事中事后监管提供数据支撑，对行业隐患防早防小防苗头、守住“防
风险”底线。三要在“极速”办理上下狠劲。加快建设数字政府，着力提高“服”的便捷度。
按照省委省政府的明确要求，把数字政府建设作为提升政府治理水平的重中之重。要大力推进
政务服务标准化建设，加快构建办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统
一”政务服务新模式，全面推行“不见面”办事，变“群众跑腿”为“数据跑路”。四要在提
升“效”的满意度上做功夫。加大优化营商环境法规政策宣传执行力度，在全社会营造“人人
关心营商环境、事事都是政府形象、处处体现营商环境”的浓厚氛围。组织开展多种形式的企
业群众满意度调查，倒逼各级各部门发现问题、找准问题、对标一流、靶向施策、精准改革。
摘要：
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在全县优化营商环境大会上的讲话刚才，XX同志通报了我县营商环境评价在全市排名情况以及我县各乡镇（街道）、部门优化营商环境得分排序情况，先进乡镇（街道）和县直单位作了经验交流。一会儿XX书记还要做重要讲话，希望同志们认真学习研究，抓好贯彻落实。下面，就优化营商环境工作，我讲几点意见，讲得不到的地方以XX书记讲的为准。一、认清形势，坚定信心，增强优化营商环境的责任感、紧迫感芝兰在室，有凤来仪。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。良好的营商环境具有“洼地效应”，能使资金、技术、人才等发展要素不断汇聚，形成发展的高地。可以说，良好...
