在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上的讲话
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2024-05-13
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在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推
进会议上的讲话
县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推
进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生
产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、
公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，X 同志代
表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，X 镇、公安
局和住建局分别作了专题发言，X 副县长结合当前安全生产工作的具体情况，
对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都
很到位，我完全同意。同时，感谢 X 局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了
具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落
实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。
一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管
理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半
年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实
施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一
个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚
望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫
不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。
一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们
共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从
日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，
要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，
对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到？要认真反思。各企
业法人，有没有做到亲自安排？亲自检查？出了事以后，受损失最大的是企业
家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业
的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场
经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。
二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，
安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患
无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，
相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑
施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安
全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础
工作不扎实。
三是监管合力不强。
现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家
安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监
局的领导？一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主
管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所
有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还
是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，
要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在
联合执法、强力执法方面形成合力。
上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突
出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如
临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作
抓实抓紧抓好。
二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础
XX 同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞
同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破
解、落实和推进。
(一)贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在
平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北
局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个
“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂先
兆以及 1000 起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事
故进行统计得出的一个规律。今年 X 月X 日，X 发生一起交通事故,造成13 人身
亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个
隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多
失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有？隐患排查发现过没有？
如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕
和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和
敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。
(二)突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规
律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对
人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们
要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行
整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是
简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。
既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键
性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。
(三)完善机制抓创新。
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在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上的讲话县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，X同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，X镇、公安局和住建局分别作了专题发言，X副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢X局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出...
